
五代(dai)的(de)后梁立國,名義上行的(de)是(shi)舜、禹禪(chan)讓之(zhi)事,實際(ji)上就(jiu)是(shi)以勢奪權,古代(dai)史上類似(si)的(de)場(chang)景不(bu)可謂不(bu)多。所(suo)謂禪(chan)讓,就(jiu)算是(shi)名義上的(de),也得(de)以德(de)服人,沒德(de)的(de)也是(shi)造點德(de)出來。除(chu)了(le)寫吹(chui)捧文章,還得(de)神(shen)神(shen)道道地弄(nong)點什么"慶云"、"五色芝(zhi)"、讖語或歌謠之(zhi)類的(de)。總之(zhi),就(jiu)算大(da)家心里過(guo)不(bu)去,面子上能過(guo)得(de)去就(jiu)行了(le)。
后梁(liang)的政(zheng)權(quan)雖然(ran)來得(de)不磊(lei)落(luo),但是(shi)(shi)(shi)(shi)新朝(chao)初立,還是(shi)(shi)(shi)(shi)得(de)干點正事(shi)兒。不然(ran),大家(jia)心(xin)里(li)一直不認(ren)可,也是(shi)(shi)(shi)(shi)相當麻煩。后梁(liang)剛建立不久,就放出了前朝(chao)宮(gong)人,讓(rang)他們(men)自由選擇去(qu)處,沒(mei)有據為己(ji)有,這算是(shi)(shi)(shi)(shi)一件(jian)好事(shi)兒。現(xian)在的社會,沒(mei)有宮(gong)人了,實在沒(mei)啥借(jie)鑒意義,有借(jie)鑒意義的是(shi)(shi)(shi)(shi)另外(wai)一件(jian)事(shi),即(ji)定了出差(cha)的規矩(ju),看上去(qu)像個反腐敗的舉措。
《舊五(wu)(wu)代史(shi)》中是這樣記載的:"敕以(yi)近(jin)(jin)年文武(wu)官(guan)諸道奉使,皆于所在分外停(ting)住(zhu),逾年涉歲(sui),未聞歸闕。非惟(wei)勞費州(zhou)郡,抑且侮(wu)慢(man)國經。臣節既虧,憲章(zhang)安在。自今后兩浙、福建(jian)、廣州(zhou)、安南、邕、容等道使到發許住(zhu)一(yi)月;湖南、洪、鄂、黔、桂(gui)許住(zhu)二十日;荊、襄、同、雍、鎮、定、青(qing)、滄許住(zhu)十日;其余(yu)側近(jin)(jin)不過三五(wu)(wu)日。凡往來道路(lu),據遠近(jin)(jin)里(li)數,日行(xing)兩驛。如遇疾患及江河阻隔(ge),委所在長吏具(ju)事(shi)由奏聞。如或有(you)違,當(dang)行(xing)朝典,命御史(shi)點檢(jian)糾察,以(yi)儆(jing)慢(man)官(guan)。"
這則出(chu)差(cha)規定主要是針對出(chu)差(cha)的時(shi)間而(er)言的,不是一(yi)個(ge)系統性的制度。梁代應該是沿(yan)用了唐代關于出(chu)差(cha)的律例,對于律例執(zhi)行中廢(fei)弛之處(chu)進行了重(zhong)點強調(diao),主要強調(diao)幾個(ge)意思。
第一(yi)個(ge)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)唐(tang)末以來(lai)的(de)(de)現狀,外(wai)(wai)(wai)地(di)(di)來(lai)京(jing)(jing)出(chu)差人員(yuan)淹留不(bu)(bu)(bu)歸,可(ke)(ke)(ke)(ke)能逗留京(jing)(jing)城一(yi)兩年(nian)(nian)(nian),兩三(san)(san)年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)都(dou)有(you)。自古以來(lai),京(jing)(jing)城都(dou)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)繁(fan)華之(zhi)地(di)(di),生存(cun)生活條件(jian)都(dou)優(you)于外(wai)(wai)(wai)地(di)(di),具有(you)比(bi)其(qi)他地(di)(di)方更(geng)強的(de)(de)吸(xi)引力,做(zuo)官(guan)的(de)(de)都(dou)不(bu)(bu)(bu)愿(yuan)意被外(wai)(wai)(wai)放(fang)。今天也是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)如此(ci),寧肯吸(xi)霾(mai),也要擠到(dao)北京(jing)(jing)去(qu)。同(tong)時(shi),在外(wai)(wai)(wai)逗留時(shi)間越長,出(chu)差的(de)(de)官(guan)員(yuan)獲利便越多(duo)(duo)。除(chu)了(le)(le)免(mian)費吃、住(zhu)、行以外(wai)(wai)(wai),古代(dai)官(guan)員(yuan)出(chu)差也是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)相應待(dai)(dai)遇(yu)(yu)的(de)(de),晚唐(tang)和梁(liang)時(shi)的(de)(de)待(dai)(dai)遇(yu)(yu)暫不(bu)(bu)(bu)好(hao)(hao)查(cha)考,可(ke)(ke)(ke)(ke)用秦朝(chao)的(de)(de)作個(ge)參(can)考。湖北云夢睡(shui)虎地(di)(di)出(chu)土的(de)(de)秦簡(jian)《傳食律(lv)》中(zhong)一(yi)簡(jian)寫(xie)道:"御史卒人使者(zhe)(zhe),食糲米(mi)半(ban)斗,醬(jiang)駟分升(sheng)一(yi),采(cai)羹(geng)。給之(zhi)韭蔥(cong)(cong)。其(qi)有(you)爵者(zhe)(zhe),自官(guan)士大夫以上,爵食之(zhi)。使者(zhe)(zhe)之(zhi)從者(zhe)(zhe),食糲米(mi)半(ban)斗;仆,少(shao)半(ban)斗。"意思是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)秦朝(chao)御史的(de)(de)差役出(chu)差住(zhu)驛站,每餐要供給糙米(mi)半(ban)斗,用豆(dou)和面釀制的(de)(de)醬(jiang)四分之(zhi)一(yi)升(sheng),還有(you)加(jia)鹽、菜的(de)(de)肉湯,并(bing)供給韭蔥(cong)(cong)。級(ji)別更(geng)高(gao)的(de)(de)官(guan)員(yuan),待(dai)(dai)遇(yu)(yu)也會增(zeng)加(jia),隨從也有(you)相應待(dai)(dai)遇(yu)(yu)。供給是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)這(zhe)(zhe)么(me)(me)多(duo)(duo),但是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)吃不(bu)(bu)(bu)了(le)(le)怎么(me)(me)辦?這(zhe)(zhe)應該是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)個(ge)普遍的(de)(de)問題,秦朝(chao)有(you),唐(tang)朝(chao)有(you),梁(liang)朝(chao)自然(ran)(ran)也會有(you)。合乎情理的(de)(de)想像就是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)當時(shi)已經形成了(le)(le)一(yi)種(zhong)兌換流通(tong)的(de)(de)潛規則,官(guan)員(yuan)多(duo)(duo)少(shao)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)可(ke)(ke)(ke)(ke)以得點好(hao)(hao)處的(de)(de),日日如此(ci),持(chi)續(xu)一(yi)兩年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)話,自然(ran)(ran)很可(ke)(ke)(ke)(ke)觀,又何(he)樂(le)而(er)不(bu)(bu)(bu)為呢?話說(shuo)回來(lai),兩三(san)(san)年(nian)(nian)(nian)這(zhe)(zhe)么(me)(me)長的(de)(de)時(shi)間肯定(ding)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)合國家綱紀(ji)的(de)(de),這(zhe)(zhe)個(ge)綱紀(ji)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)多(duo)(duo)少(shao)天,唐(tang)代(dai)的(de)(de)不(bu)(bu)(bu)好(hao)(hao)查(cha)考。由于下文對于具體(ti)天數作了(le)(le)詳細說(shuo)明,所以,可(ke)(ke)(ke)(ke)能唐(tang)時(shi)并(bing)無(wu)明文規定(ding)。也可(ke)(ke)(ke)(ke)能是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)規定(ding),但由于改朝(chao)換代(dai),都(dou)城位置變化,使舊規定(ding)不(bu)(bu)(bu)能適應新(xin)形勢,出(chu)現了(le)(le)無(wu)法可(ke)(ke)(ke)(ke)依的(de)(de)狀況。
第二個規(gui)定了(le)出(chu)差(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)具體時(shi)限。這個時(shi)限是(shi)(shi)到發時(shi)限,就是(shi)(shi)從到京(jing)之(zhi)日到離離京(jing)之(zhi)日之(zhi)間(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)長(chang),不(bu)(bu)算旅(lv)途中(zhong)耗(hao)費的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)(jian)。這個時(shi)限不(bu)(bu)統(tong)一(yi)(yi)(yi),根據道路(lu)(lu)(lu)遠(yuan)近而有(you)(you)等差(cha)。道路(lu)(lu)(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)允許逗(dou)留的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)(jian)就長(chang)些(xie)(xie),道路(lu)(lu)(lu)近的(de)(de)(de)(de)(de)允許逗(dou)留的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)(jian)就短些(xie)(xie)。最(zui)長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)可以(yi)逗(dou)留一(yi)(yi)(yi)個月,最(zui)短的(de)(de)(de)(de)(de)逗(dou)留幾天就可以(yi)了(le)。按道理(li),逗(dou)留時(shi)間(jian)(jian)長(chang)短與(yu)所辦(ban)公(gong)(gong)務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)性質有(you)(you)關(guan),跟道路(lu)(lu)(lu)遠(yuan)近并無直接關(guan)系。之(zhi)所以(yi)這么規(gui)定,一(yi)(yi)(yi)定是(shi)(shi)包(bao)含了(le)若干人性化的(de)(de)(de)(de)(de)考量在內(nei)。道路(lu)(lu)(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)舟(zhou)車勞頓,來(lai)一(yi)(yi)(yi)趟京(jing)城著(zhu)實不(bu)(bu)易,一(yi)(yi)(yi)千公(gong)(gong)里的(de)(de)(de)(de)(de)路(lu)(lu)(lu)程,快的(de)(de)(de)(de)(de)話差(cha)不(bu)(bu)多(duo)要(yao)走至少二十天,再加上(shang)回程,都快兩個月了(le),有(you)(you)些(xie)(xie)地方比一(yi)(yi)(yi)千公(gong)(gong)里還要(yao)遠(yuan),耗(hao)時(shi)更久(jiu)。來(lai)京(jing)城所花時(shi)間(jian)(jian)成本高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de),就應(ying)(ying)多(duo)享受(shou)一(yi)(yi)(yi)下京(jing)城的(de)(de)(de)(de)(de)繁華,就算公(gong)(gong)務(wu)處理(li)完(wan)了(le),當是(shi)(shi)允許游玩(wan)應(ying)(ying)酬(chou)一(yi)(yi)(yi)番的(de)(de)(de)(de)(de)。逗(dou)留期間(jian)(jian)吃(chi)公(gong)(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de),喝公(gong)(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de),住(zhu)公(gong)(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)自不(bu)(bu)必說(shuo),也(ye)難說(shuo)這不(bu)(bu)是(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)種腐敗。
第三是(shi)出差途(tu)中的(de)速度(du)也予以(yi)限定,要求日(ri)行兩(liang)驛(yi)。驛(yi)就是(shi)"館驛(yi)",相(xiang)(xiang)當于遍布(bu)全國(guo)各地的(de)政(zheng)府招待所(suo),劉(liu)禹錫(xi)《管城(cheng)新驛(yi)記》記述:"遠購名材,旁延世工,暨涂宣皙,瓴甓(pi)剛(gang)滑,術精於內(nei)也。蘧廬有(you)甲乙,床帳有(you)冬(dong)夏……"是(shi)說這(zhe)些政(zheng)府招待所(suo),建得(de)相(xiang)(xiang)當好,看來這(zhe)是(shi)個傳統。唐(tang)代(dai)(dai)是(shi)三十(shi)(shi)里(li)設(she)一驛(yi),兩(liang)驛(yi)就是(shi)六十(shi)(shi)里(li)。這(zhe)個速度(du)要求不算苛苛刻,因為古代(dai)(dai)官員出差往(wang)往(wang)都是(shi)騎馬或(huo)乘馬車(che),以(yi)保守的(de)每小時(shi)十(shi)(shi)公里(li)的(de)時(shi)速計算,三個小時(shi)即(ji)可行兩(liang)驛(yi)。以(yi)這(zhe)個速度(du)計算,從(cong)廣州到開封(feng),過(guo)去的(de)路,蜿蜒(yan)曲折,應該有(you)一千八百公里(li),得(de)走六十(shi)(shi)天(tian),整整兩(liang)個月,真(zhen)有(you)點(dian)曠(kuang)日(ri)持久的(de)感(gan)覺,游(you)山玩水的(de)時(shi)間(jian)都胡(hu)了。即(ji)使(shi)如此,如遇疾病或(huo)道路不通等不可抗力因素,路途(tu)所(suo)耗(hao)時(shi)間(jian)還是(shi)可以(yi)寬延的(de)。
第四對于(yu)違反規(gui)定者(zhe)的(de)(de)(de)(de)處罰。這一(yi)點說得有點籠(long)統,對違反規(gui)定得由御史點檢(jian)糾(jiu)察,依據"朝典(dian)(dian)"治罪,但這個"朝典(dian)(dian)"是唐(tang)代的(de)(de)(de)(de)還是后梁的(de)(de)(de)(de)?"朝典(dian)(dian)"涉及內容繁多,是指其(qi)中的(de)(de)(de)(de)哪(na)一(yi)條?要知道在唐(tang)代政府的(de)(de)(de)(de)驛(yi)館管理還是比較嚴格的(de)(de)(de)(de),有著十分具(ju)體(ti)的(de)(de)(de)(de)規(gui)定,例如(ru)《唐(tang)會要》記(ji)載(zai),官(guan)員(yuan)出(chu)差時"如(ru)有家(jia)口相隨,及自須于(yu)村店安置,不(bu)(bu)得令館驛(yi)將什物(wu)飯食草料(liao)就彼等供給。"官(guan)員(yuan)因私事而(er)(er)(er)又沒有出(chu)差證(zheng)明的(de)(de)(de)(de),"不(bu)(bu)得使用驛(yi)馬(ma),不(bu)(bu)得進驛(yi)停留"。《唐(tang)律(lv)疏(shu)議·雜律(lv)》規(gui)定:"不(bu)(bu)應入驛(yi)而(er)(er)(er)入者(zhe),笞四十;輒受供給者(zhe),杖一(yi)百;計贓重者(zhe),準盜論(lun)。雖應入驛(yi),不(bu)(bu)合受供給而(er)(er)(er)受者(zhe),罪亦如(ru)之(zhi)。"只籠(long)統地提一(yi)下"朝典(dian)(dian)",而(er)(er)(er)不(bu)(bu)講具(ju)體(ti)規(gui)定,就算御史點檢(jian)糾(jiu)察了(le),也面(mian)臨無法(fa)可依的(de)(de)(de)(de)困境,更不(bu)(bu)用指望其(qi)執法(fa)必嚴了(le)。
后梁(liang)申明(ming)出(chu)(chu)差規(gui)定(ding),從表(biao)面(mian)看(kan)是(shi)(shi)(shi)反(fan)對(dui)(dui)和打擊差旅活動中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)腐敗(bai)行為(wei)(wei),但其效果(guo)卻是(shi)(shi)(shi)以(yi)明(ming)確的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)縱(zong)容了(le)腐敗(bai),在規(gui)定(ding)允許限度內(nei)(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)腐敗(bai)是(shi)(shi)(shi)被允許的(de)(de)(de)(de)(de),反(fan)而(er)變(bian)得合法(fa)合規(gui)。說明(ming)這(zhe)(zhe)個規(gui)定(ding)不(bu)是(shi)(shi)(shi)反(fan)腐敗(bai)的(de)(de)(de)(de)(de),而(er)是(shi)(shi)(shi)具有更(geng)深(shen)層(ceng)的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)治作(zuo)秀意(yi)義(yi)(yi)。當(dang)時(shi)(shi)國家(jia)法(fa)令(ling)廢弛的(de)(de)(de)(de)(de)情形已(yi)經十分嚴重,國家(jia)已(yi)經走向分崩離析的(de)(de)(de)(de)(de)狀態,地(di)方(fang)對(dui)(dui)中(zhong)(zhong)央(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)從屬關系(xi)大(da)(da)不(bu)如前(qian)(qian),政(zheng)(zheng)令(ling)不(bu)暢的(de)(de)(de)(de)(de)情形往(wang)往(wang)存(cun)在。這(zhe)(zhe)種大(da)(da)而(er)化之(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding),在很大(da)(da)程度上是(shi)(shi)(shi)為(wei)(wei)了(le)呼(hu)應(ying)新(xin)朝成立而(er)作(zuo)出(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種象征(zheng)性的(de)(de)(de)(de)(de)姿態,其造聲(sheng)勢的(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)義(yi)(yi)大(da)(da)過規(gui)定(ding)本身(shen)反(fan)腐的(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)義(yi)(yi)。這(zhe)(zhe)個規(gui)定(ding)同時(shi)(shi)也是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)種試(shi)(shi)(shi)探,試(shi)(shi)(shi)探新(xin)朝對(dui)(dui)于(yu)地(di)方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)控制能力,是(shi)(shi)(shi)試(shi)(shi)(shi)圖(tu)加強中(zhong)(zhong)央(yang)對(dui)(dui)地(di)方(fang)控制力的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種嘗試(shi)(shi)(shi)。但這(zhe)(zhe)種嘗試(shi)(shi)(shi)肯(ken)定(ding)要(yao)以(yi)失敗(bai)告終,唐王朝積累下來的(de)(de)(de)(de)(de)矛盾與流弊,不(bu)經歷亂世洗禮,是(shi)(shi)(shi)難(nan)以(yi)清除的(de)(de)(de)(de)(de)。當(dang)時(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)對(dui)(dui)這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)點也心知肚明(ming),朱溫(wen)建立后梁(liang)之(zhi)前(qian)(qian),木(mu)星入南斗,術士(shi)邊岡(gang)就分析說:"其禎(zhen)也應(ying)在三(san)紀之(zhi)內(nei)(nei)乎(hu)?"古代(dai)一(yi)(yi)紀是(shi)(shi)(shi)十二年(nian)(nian)(nian),預言后梁(liang)延祚三(san)十余(yu)年(nian)(nian)(nian)。這(zhe)(zhe)不(bu)是(shi)(shi)(shi)邊岡(gang)一(yi)(yi)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)看(kan)法(fa),而(er)是(shi)(shi)(shi)代(dai)表(biao)了(le)當(dang)時(shi)(shi)人(ren)們的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種判(pan)斷。更(geng)悲催的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi),實際上后梁(liang)只存(cun)在了(le)十七(qi)年(nian)(nian)(nian),局(ju)勢比人(ren)們認為(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)似乎(hu)更(geng)糟糕。
武懷軍