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后梁:出差與反腐

發布:2019-07-04

后梁:出差與反腐

  五(wu)代的(de)后梁立國(guo),名義(yi)上行(xing)的(de)是舜、禹禪(chan)讓之事,實際(ji)上就是以勢奪權,古代史上類(lei)似的(de)場景不(bu)可謂不(bu)多。所謂禪(chan)讓,就算是名義(yi)上的(de),也得以德(de)服人,沒(mei)德(de)的(de)也是造點德(de)出來(lai)。除(chu)了寫吹捧文章,還得神神道(dao)道(dao)地弄(nong)點什么"慶云"、"五(wu)色(se)芝"、讖語或歌謠之類(lei)的(de)。總之,就算大家心里過(guo)(guo)不(bu)去,面子(zi)上能(neng)過(guo)(guo)得去就行(xing)了。

  后梁(liang)的政權雖(sui)然(ran)來(lai)得不(bu)磊(lei)落(luo),但(dan)是(shi)新朝初立(li),還是(shi)得干(gan)點正事(shi)(shi)(shi)兒。不(bu)然(ran),大家心里一(yi)直不(bu)認可,也是(shi)相當麻(ma)煩。后梁(liang)剛建(jian)立(li)不(bu)久,就放出(chu)了前朝宮人,讓他(ta)們(men)自由選擇去處,沒(mei)有據(ju)為己有,這算是(shi)一(yi)件好(hao)事(shi)(shi)(shi)兒。現在的社會(hui),沒(mei)有宮人了,實(shi)在沒(mei)啥借(jie)鑒(jian)意義(yi),有借(jie)鑒(jian)意義(yi)的是(shi)另外(wai)一(yi)件事(shi)(shi)(shi),即定了出(chu)差的規(gui)矩,看上去像個反腐敗的舉措。

  《舊五代史》中(zhong)是這樣記(ji)載的:"敕以近(jin)年文武官諸道(dao)奉使(shi),皆于所(suo)在分外(wai)停住(zhu),逾年涉歲,未聞(wen)歸(gui)闕。非惟勞(lao)費州(zhou)(zhou)郡,抑(yi)且侮慢(man)國經。臣節既(ji)虧(kui),憲章安在。自今后兩浙、福建、廣州(zhou)(zhou)、安南、邕、容等道(dao)使(shi)到發許(xu)住(zhu)一月;湖(hu)南、洪(hong)、鄂、黔、桂(gui)許(xu)住(zhu)二十日;荊、襄(xiang)、同(tong)、雍、鎮、定(ding)、青、滄許(xu)住(zhu)十日;其余側近(jin)不過三五日。凡(fan)往(wang)來道(dao)路,據(ju)遠(yuan)近(jin)里數,日行(xing)(xing)兩驛(yi)。如遇疾患及江河阻隔(ge),委所(suo)在長吏具事由奏聞(wen)。如或有(you)違,當行(xing)(xing)朝典,命御史點檢糾(jiu)察,以儆慢(man)官。"

  這(zhe)則(ze)出(chu)差(cha)規定主要是針對(dui)(dui)出(chu)差(cha)的(de)時間而言的(de),不是一個系(xi)統性的(de)制度。梁(liang)代(dai)應該是沿用了(le)唐代(dai)關于出(chu)差(cha)的(de)律例,對(dui)(dui)于律例執行(xing)中(zhong)廢弛(chi)之處(chu)進行(xing)了(le)重點強調,主要強調幾(ji)個意思(si)。

  第(di)一(yi)個(ge)是(shi)(shi)(shi)(shi)唐(tang)(tang)(tang)末以(yi)來(lai)(lai)的(de)(de)現(xian)狀,外(wai)地(di)(di)來(lai)(lai)京(jing)出(chu)差人員(yuan)淹留不(bu)(bu)(bu)歸(gui),可(ke)能(neng)(neng)逗留京(jing)城(cheng)(cheng)一(yi)兩(liang)(liang)年(nian)(nian),兩(liang)(liang)三年(nian)(nian)的(de)(de)都有(you)。自(zi)(zi)古以(yi)來(lai)(lai),京(jing)城(cheng)(cheng)都是(shi)(shi)(shi)(shi)繁華之(zhi)(zhi)地(di)(di),生(sheng)存生(sheng)活條件都優于外(wai)地(di)(di),具(ju)有(you)比其(qi)他地(di)(di)方(fang)更強的(de)(de)吸(xi)引(yin)力,做官的(de)(de)都不(bu)(bu)(bu)愿意(yi)被外(wai)放。今天也(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)如此,寧肯吸(xi)霾,也(ye)(ye)要擠到北京(jing)去。同(tong)時(shi),在(zai)外(wai)逗留時(shi)間(jian)越長,出(chu)差的(de)(de)官員(yuan)獲(huo)利(li)便(bian)越多(duo)(duo)。除了(le)免費吃(chi)、住、行以(yi)外(wai),古代(dai)官員(yuan)出(chu)差也(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)相應待(dai)遇的(de)(de),晚唐(tang)(tang)(tang)和(he)梁時(shi)的(de)(de)待(dai)遇暫不(bu)(bu)(bu)好(hao)查考(kao),可(ke)用秦(qin)朝(chao)的(de)(de)作(zuo)個(ge)參考(kao)。湖北云夢睡虎地(di)(di)出(chu)土的(de)(de)秦(qin)簡(jian)《傳(chuan)食(shi)律(lv)》中一(yi)簡(jian)寫(xie)道(dao):"御史卒人使(shi)者(zhe),食(shi)糲米(mi)半(ban)斗(dou)(dou),醬(jiang)駟分升一(yi),采羹。給之(zhi)(zhi)韭蔥。其(qi)有(you)爵者(zhe),自(zi)(zi)官士大夫以(yi)上,爵食(shi)之(zhi)(zhi)。使(shi)者(zhe)之(zhi)(zhi)從者(zhe),食(shi)糲米(mi)半(ban)斗(dou)(dou);仆,少(shao)半(ban)斗(dou)(dou)。"意(yi)思(si)是(shi)(shi)(shi)(shi)秦(qin)朝(chao)御史的(de)(de)差役出(chu)差住驛站,每餐要供(gong)給糙米(mi)半(ban)斗(dou)(dou),用豆和(he)面釀制(zhi)的(de)(de)醬(jiang)四分之(zhi)(zhi)一(yi)升,還有(you)加鹽、菜的(de)(de)肉(rou)湯,并(bing)供(gong)給韭蔥。級別更高的(de)(de)官員(yuan),待(dai)遇也(ye)(ye)會(hui)增加,隨從也(ye)(ye)有(you)相應待(dai)遇。供(gong)給是(shi)(shi)(shi)(shi)這么多(duo)(duo),但(dan)是(shi)(shi)(shi)(shi)吃(chi)不(bu)(bu)(bu)了(le)怎么辦?這應該是(shi)(shi)(shi)(shi)個(ge)普遍的(de)(de)問題,秦(qin)朝(chao)有(you),唐(tang)(tang)(tang)朝(chao)有(you),梁朝(chao)自(zi)(zi)然也(ye)(ye)會(hui)有(you)。合(he)乎情理(li)的(de)(de)想像(xiang)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)當(dang)時(shi)已經形成(cheng)了(le)一(yi)種兌換流通(tong)的(de)(de)潛規(gui)則,官員(yuan)多(duo)(duo)少(shao)是(shi)(shi)(shi)(shi)可(ke)以(yi)得點好(hao)處的(de)(de),日(ri)日(ri)如此,持(chi)續一(yi)兩(liang)(liang)年(nian)(nian)的(de)(de)話,自(zi)(zi)然很可(ke)觀,又何樂(le)而不(bu)(bu)(bu)為呢(ni)?話說(shuo)(shuo)回來(lai)(lai),兩(liang)(liang)三年(nian)(nian)這么長的(de)(de)時(shi)間(jian)肯定是(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)合(he)國家綱紀(ji)的(de)(de),這個(ge)綱紀(ji)是(shi)(shi)(shi)(shi)多(duo)(duo)少(shao)天,唐(tang)(tang)(tang)代(dai)的(de)(de)不(bu)(bu)(bu)好(hao)查考(kao)。由于下文對于具(ju)體天數作(zuo)了(le)詳細說(shuo)(shuo)明,所以(yi),可(ke)能(neng)(neng)唐(tang)(tang)(tang)時(shi)并(bing)無明文規(gui)定。也(ye)(ye)可(ke)能(neng)(neng)是(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)規(gui)定,但(dan)由于改(gai)朝(chao)換代(dai),都城(cheng)(cheng)位置變化,使(shi)舊(jiu)規(gui)定不(bu)(bu)(bu)能(neng)(neng)適(shi)應新(xin)形勢,出(chu)現(xian)了(le)無法可(ke)依的(de)(de)狀況。

  第(di)二(er)個(ge)(ge)規(gui)定了出差(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)具體時(shi)(shi)限。這(zhe)個(ge)(ge)時(shi)(shi)限是(shi)到發時(shi)(shi)限,就(jiu)是(shi)從到京(jing)(jing)之(zhi)日(ri)到離離京(jing)(jing)之(zhi)日(ri)之(zhi)間(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)長,不(bu)(bu)算(suan)旅途中耗(hao)費的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)(jian)。這(zhe)個(ge)(ge)時(shi)(shi)限不(bu)(bu)統(tong)一(yi),根據道路遠(yuan)近(jin)而有等差(cha)。道路遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)允許(xu)逗(dou)(dou)留的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)(jian)就(jiu)長些(xie),道路近(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)允許(xu)逗(dou)(dou)留的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)(jian)就(jiu)短些(xie)。最(zui)(zui)長的(de)(de)(de)(de)(de)可以逗(dou)(dou)留一(yi)個(ge)(ge)月(yue),最(zui)(zui)短的(de)(de)(de)(de)(de)逗(dou)(dou)留幾天(tian)就(jiu)可以了。按(an)道理,逗(dou)(dou)留時(shi)(shi)間(jian)(jian)長短與所(suo)辦(ban)公務的(de)(de)(de)(de)(de)性質有關,跟(gen)道路遠(yuan)近(jin)并無直接關系。之(zhi)所(suo)以這(zhe)么規(gui)定,一(yi)定是(shi)包含了若干人性化的(de)(de)(de)(de)(de)考量(liang)在內(nei)。道路遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)舟車勞(lao)頓,來一(yi)趟京(jing)(jing)城(cheng)著實(shi)不(bu)(bu)易(yi),一(yi)千(qian)公里(li)的(de)(de)(de)(de)(de)路程,快的(de)(de)(de)(de)(de)話差(cha)不(bu)(bu)多(duo)要走至(zhi)少二(er)十天(tian),再(zai)加上回程,都快兩個(ge)(ge)月(yue)了,有些(xie)地(di)方比一(yi)千(qian)公里(li)還要遠(yuan),耗(hao)時(shi)(shi)更久(jiu)。來京(jing)(jing)城(cheng)所(suo)花時(shi)(shi)間(jian)(jian)成(cheng)本高的(de)(de)(de)(de)(de),就(jiu)應多(duo)享(xiang)受一(yi)下(xia)京(jing)(jing)城(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)繁華,就(jiu)算(suan)公務處理完了,當(dang)是(shi)允許(xu)游(you)玩應酬(chou)一(yi)番的(de)(de)(de)(de)(de)。逗(dou)(dou)留期間(jian)(jian)吃公家的(de)(de)(de)(de)(de),喝公家的(de)(de)(de)(de)(de),住公家的(de)(de)(de)(de)(de)自不(bu)(bu)必說,也難說這(zhe)不(bu)(bu)是(shi)一(yi)種腐(fu)敗。

  第(di)三(san)是(shi)(shi)(shi)出(chu)差(cha)途(tu)中(zhong)的(de)速(su)度(du)也予以限定,要求日行兩(liang)驛(yi)。驛(yi)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)"館驛(yi)",相當(dang)(dang)于遍布全國各地的(de)政府招待(dai)(dai)所,劉禹錫《管城新驛(yi)記》記述:"遠購名材,旁延(yan)世工(gong),暨涂宣皙(xi),瓴甓(pi)剛滑,術(shu)精於內也。蘧廬有(you)甲乙,床帳有(you)冬(dong)夏……"是(shi)(shi)(shi)說這些政府招待(dai)(dai)所,建得(de)相當(dang)(dang)好,看來這是(shi)(shi)(shi)個傳統。唐(tang)代是(shi)(shi)(shi)三(san)十里(li)設一驛(yi),兩(liang)驛(yi)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)六(liu)十里(li)。這個速(su)度(du)要求不算(suan)苛(ke)苛(ke)刻,因(yin)為古代官(guan)員(yuan)出(chu)差(cha)往往都(dou)是(shi)(shi)(shi)騎馬(ma)或(huo)乘馬(ma)車,以保(bao)守(shou)的(de)每小(xiao)時(shi)十公里(li)的(de)時(shi)速(su)計算(suan),三(san)個小(xiao)時(shi)即可行兩(liang)驛(yi)。以這個速(su)度(du)計算(suan),從廣州到開封,過去的(de)路,蜿蜒曲(qu)折,應該有(you)一千八(ba)百(bai)公里(li),得(de)走六(liu)十天,整整兩(liang)個月,真有(you)點曠日持久的(de)感覺,游(you)山(shan)玩水(shui)的(de)時(shi)間都(dou)胡(hu)了。即使如此(ci),如遇疾病或(huo)道路不通(tong)等不可抗力因(yin)素(su),路途(tu)所耗時(shi)間還是(shi)(shi)(shi)可以寬延(yan)的(de)。

  第四(si)對(dui)于違反(fan)規定(ding)者(zhe)的(de)(de)(de)處罰。這一(yi)(yi)點(dian)說得(de)有(you)點(dian)籠(long)(long)統(tong),對(dui)違反(fan)規定(ding)得(de)由御史點(dian)檢糾察(cha),依(yi)據"朝(chao)典(dian)"治罪(zui),但這個(ge)"朝(chao)典(dian)"是(shi)唐(tang)代的(de)(de)(de)還(huan)是(shi)后(hou)梁(liang)的(de)(de)(de)?"朝(chao)典(dian)"涉及內容繁多,是(shi)指其(qi)中(zhong)的(de)(de)(de)哪一(yi)(yi)條?要(yao)知道在唐(tang)代政府(fu)的(de)(de)(de)驛館管理(li)還(huan)是(shi)比較嚴格的(de)(de)(de),有(you)著十分具(ju)體的(de)(de)(de)規定(ding),例如(ru)《唐(tang)會要(yao)》記載,官員出差(cha)時"如(ru)有(you)家口相隨,及自須于村店安(an)置,不(bu)得(de)令(ling)館驛將(jiang)什(shen)物飯(fan)食草料(liao)就彼等供(gong)給。"官員因私事而(er)又沒有(you)出差(cha)證明的(de)(de)(de),"不(bu)得(de)使(shi)用驛馬,不(bu)得(de)進驛停留"。《唐(tang)律疏(shu)議·雜(za)律》規定(ding):"不(bu)應(ying)入驛而(er)入者(zhe),笞四(si)十;輒受供(gong)給者(zhe),杖一(yi)(yi)百(bai);計(ji)贓重者(zhe),準盜論。雖應(ying)入驛,不(bu)合受供(gong)給而(er)受者(zhe),罪(zui)亦(yi)如(ru)之。"只籠(long)(long)統(tong)地提(ti)一(yi)(yi)下"朝(chao)典(dian)",而(er)不(bu)講具(ju)體規定(ding),就算御史點(dian)檢糾察(cha)了,也面(mian)臨無法可(ke)依(yi)的(de)(de)(de)困境,更不(bu)用指望其(qi)執法必嚴了。

  后(hou)梁(liang)申明(ming)出差規定,從(cong)表(biao)面看是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)反(fan)(fan)(fan)對(dui)(dui)和打擊差旅活動中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)行為(wei),但(dan)其效果卻是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)以(yi)明(ming)確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規定縱容了(le)(le)腐(fu)敗(bai),在(zai)規定允(yun)許限(xian)度內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)被允(yun)許的(de)(de)(de)(de)(de)(de),反(fan)(fan)(fan)而(er)變得(de)合法(fa)合規。說明(ming)這(zhe)個(ge)規定不是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)反(fan)(fan)(fan)腐(fu)敗(bai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),而(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)具有(you)更深層(ceng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政治作(zuo)秀意義(yi)。當時(shi)國家法(fa)令(ling)廢弛(chi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形已經(jing)十分嚴重(zhong),國家已經(jing)走向分崩(beng)離析(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀態,地(di)方對(dui)(dui)中(zhong)央的(de)(de)(de)(de)(de)(de)從(cong)屬(shu)關系大不如前,政令(ling)不暢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形往(wang)往(wang)存在(zai)。這(zhe)種(zhong)(zhong)大而(er)化之(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規定,在(zai)很大程度上是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)為(wei)了(le)(le)呼應新(xin)(xin)朝成立(li)(li)而(er)作(zuo)出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)象征性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)姿態,其造聲勢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意義(yi)大過(guo)規定本(ben)身反(fan)(fan)(fan)腐(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意義(yi)。這(zhe)個(ge)規定同時(shi)也是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)試(shi)(shi)探,試(shi)(shi)探新(xin)(xin)朝對(dui)(dui)于地(di)方的(de)(de)(de)(de)(de)(de)控制能(neng)力(li),是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)試(shi)(shi)圖加強中(zhong)央對(dui)(dui)地(di)方控制力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)嘗試(shi)(shi)。但(dan)這(zhe)種(zhong)(zhong)嘗試(shi)(shi)肯(ken)定要以(yi)失(shi)敗(bai)告終,唐王朝積累下(xia)來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛盾(dun)與流弊,不經(jing)歷亂世(shi)洗(xi)禮,是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)難以(yi)清除的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。當時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)對(dui)(dui)這(zhe)一(yi)(yi)點也心(xin)知肚(du)明(ming),朱溫建立(li)(li)后(hou)梁(liang)之(zhi)前,木星(xing)入南(nan)斗,術士邊岡(gang)就分析(xi)說:"其禎也應在(zai)三(san)紀之(zhi)內(nei)乎?"古代(dai)一(yi)(yi)紀是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)十二年,預言(yan)后(hou)梁(liang)延祚三(san)十余年。這(zhe)不是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)邊岡(gang)一(yi)(yi)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)看法(fa),而(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)代(dai)表(biao)了(le)(le)當時(shi)人(ren)(ren)們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)判斷(duan)。更悲(bei)催的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi),實(shi)際(ji)上后(hou)梁(liang)只存在(zai)了(le)(le)十七年,局勢比(bi)人(ren)(ren)們認為(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)似(si)乎更糟糕。

  武懷軍

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