
五代(dai)的后梁立國(guo),名義上(shang)行(xing)(xing)的是舜、禹禪(chan)讓之事,實際上(shang)就(jiu)(jiu)(jiu)是以(yi)勢奪權,古代(dai)史(shi)上(shang)類似(si)的場景不可(ke)謂不多。所(suo)謂禪(chan)讓,就(jiu)(jiu)(jiu)算是名義上(shang)的,也得(de)以(yi)德(de)服人,沒德(de)的也是造點(dian)德(de)出來。除(chu)了寫(xie)吹捧文章,還得(de)神神道(dao)道(dao)地弄點(dian)什么"慶(qing)云"、"五色芝"、讖語或歌謠之類的。總之,就(jiu)(jiu)(jiu)算大(da)家心(xin)里(li)過不去,面子上(shang)能過得(de)去就(jiu)(jiu)(jiu)行(xing)(xing)了。
后梁的(de)政權雖然來得不(bu)磊落(luo),但是新(xin)朝(chao)初立(li),還是得干點(dian)正事(shi)(shi)兒。不(bu)然,大家心里一直不(bu)認可,也是相當麻煩(fan)。后梁剛(gang)建立(li)不(bu)久(jiu),就放出了(le)前朝(chao)宮(gong)人(ren)(ren),讓他(ta)們自由(you)選擇去處,沒有據為(wei)己(ji)有,這算是一件(jian)(jian)好事(shi)(shi)兒。現在的(de)社(she)會,沒有宮(gong)人(ren)(ren)了(le),實(shi)在沒啥借鑒意義(yi),有借鑒意義(yi)的(de)是另外一件(jian)(jian)事(shi)(shi),即定了(le)出差(cha)的(de)規矩,看(kan)上去像個反腐(fu)敗(bai)的(de)舉措。
《舊(jiu)五代史》中是(shi)這樣記載的:"敕以(yi)近(jin)(jin)年文武官諸(zhu)道(dao)奉使,皆于(yu)所在(zai)(zai)分(fen)外(wai)停住,逾年涉歲,未聞歸闕。非惟(wei)勞費州(zhou)(zhou)郡,抑且侮慢國(guo)經。臣節既(ji)虧,憲章安在(zai)(zai)。自今(jin)后兩浙、福建、廣州(zhou)(zhou)、安南(nan)、邕(yong)、容等道(dao)使到發許住一月;湖南(nan)、洪、鄂(e)、黔(qian)、桂許住二(er)十日(ri);荊、襄、同、雍(yong)、鎮、定、青、滄許住十日(ri);其余側近(jin)(jin)不(bu)過三五日(ri)。凡往來(lai)道(dao)路,據遠近(jin)(jin)里數,日(ri)行(xing)兩驛。如遇疾患及江河(he)阻隔(ge),委所在(zai)(zai)長(chang)吏具事(shi)由奏聞。如或有違(wei),當行(xing)朝典,命御(yu)史點檢糾察(cha),以(yi)儆慢官。"
這則出(chu)差(cha)規定主要是針(zhen)對出(chu)差(cha)的時間(jian)而言(yan)的,不(bu)是一個(ge)系統性的制(zhi)度。梁代應該是沿用了唐代關于(yu)出(chu)差(cha)的律例,對于(yu)律例執行(xing)中廢(fei)弛之處(chu)進行(xing)了重點強(qiang)調,主要強(qiang)調幾(ji)個(ge)意思。
第一(yi)(yi)個(ge)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)唐末以(yi)(yi)來的(de)(de)(de)(de)(de)現狀(zhuang),外地(di)來京出差(cha)(cha)人員淹留(liu)(liu)不(bu)歸,可能逗(dou)留(liu)(liu)京城(cheng)一(yi)(yi)兩(liang)(liang)年,兩(liang)(liang)三年的(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)有(you)(you)。自(zi)古以(yi)(yi)來,京城(cheng)都(dou)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)繁華(hua)之(zhi)(zhi)地(di),生(sheng)存生(sheng)活條件都(dou)優于(yu)外地(di),具有(you)(you)比其(qi)(qi)他地(di)方更強(qiang)的(de)(de)(de)(de)(de)吸引力,做官(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)不(bu)愿意被外放。今天也(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)如(ru)此(ci),寧肯(ken)吸霾,也(ye)(ye)(ye)要(yao)擠到北京去。同時,在外逗(dou)留(liu)(liu)時間(jian)越(yue)長(chang),出差(cha)(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)(guan)員獲(huo)利便越(yue)多。除了(le)(le)免費吃(chi)、住、行(xing)以(yi)(yi)外,古代官(guan)(guan)(guan)員出差(cha)(cha)也(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)(you)相應(ying)(ying)(ying)待遇(yu)的(de)(de)(de)(de)(de),晚唐和(he)梁(liang)時的(de)(de)(de)(de)(de)待遇(yu)暫不(bu)好查(cha)考,可用秦(qin)朝(chao)(chao)的(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)個(ge)參考。湖北云夢(meng)睡(shui)虎地(di)出土(tu)的(de)(de)(de)(de)(de)秦(qin)簡《傳食(shi)(shi)律》中一(yi)(yi)簡寫(xie)道:"御史卒(zu)人使者(zhe)(zhe)(zhe),食(shi)(shi)糲米半斗,醬(jiang)駟分升一(yi)(yi),采(cai)羹(geng)。給(gei)(gei)之(zhi)(zhi)韭(jiu)蔥(cong)。其(qi)(qi)有(you)(you)爵者(zhe)(zhe)(zhe),自(zi)官(guan)(guan)(guan)士大夫以(yi)(yi)上,爵食(shi)(shi)之(zhi)(zhi)。使者(zhe)(zhe)(zhe)之(zhi)(zhi)從(cong)者(zhe)(zhe)(zhe),食(shi)(shi)糲米半斗;仆,少半斗。"意思是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)秦(qin)朝(chao)(chao)御史的(de)(de)(de)(de)(de)差(cha)(cha)役出差(cha)(cha)住驛站,每餐要(yao)供(gong)給(gei)(gei)糙米半斗,用豆(dou)和(he)面釀制的(de)(de)(de)(de)(de)醬(jiang)四分之(zhi)(zhi)一(yi)(yi)升,還有(you)(you)加鹽、菜的(de)(de)(de)(de)(de)肉湯(tang),并供(gong)給(gei)(gei)韭(jiu)蔥(cong)。級別更高的(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)(guan)員,待遇(yu)也(ye)(ye)(ye)會(hui)增加,隨從(cong)也(ye)(ye)(ye)有(you)(you)相應(ying)(ying)(ying)待遇(yu)。供(gong)給(gei)(gei)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)這么多,但(dan)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)吃(chi)不(bu)了(le)(le)怎么辦?這應(ying)(ying)(ying)該是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)個(ge)普遍的(de)(de)(de)(de)(de)問題,秦(qin)朝(chao)(chao)有(you)(you),唐朝(chao)(chao)有(you)(you),梁(liang)朝(chao)(chao)自(zi)然(ran)也(ye)(ye)(ye)會(hui)有(you)(you)。合(he)乎情理的(de)(de)(de)(de)(de)想像就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)當時已經(jing)形成了(le)(le)一(yi)(yi)種兌換流通的(de)(de)(de)(de)(de)潛規(gui)(gui)(gui)(gui)則,官(guan)(guan)(guan)員多少是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)可以(yi)(yi)得(de)點好處的(de)(de)(de)(de)(de),日日如(ru)此(ci),持續一(yi)(yi)兩(liang)(liang)年的(de)(de)(de)(de)(de)話,自(zi)然(ran)很(hen)可觀,又何(he)樂而(er)不(bu)為呢?話說回來,兩(liang)(liang)三年這么長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)時間(jian)肯(ken)定(ding)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)合(he)國(guo)家綱紀的(de)(de)(de)(de)(de),這個(ge)綱紀是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)多少天,唐代的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)好查(cha)考。由于(yu)下(xia)文對于(yu)具體天數作(zuo)了(le)(le)詳細(xi)說明(ming),所(suo)以(yi)(yi),可能唐時并無(wu)明(ming)文規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)。也(ye)(ye)(ye)可能是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)(you)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding),但(dan)由于(yu)改朝(chao)(chao)換代,都(dou)城(cheng)位置變化,使舊(jiu)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)不(bu)能適應(ying)(ying)(ying)新形勢,出現了(le)(le)無(wu)法(fa)可依的(de)(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)況。
第二個(ge)(ge)(ge)規定(ding)了(le)(le)出差(cha)的(de)(de)(de)(de)具體時限。這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)(ge)時限是(shi)到發時限,就(jiu)(jiu)是(shi)從到京(jing)之日(ri)到離(li)離(li)京(jing)之日(ri)之間的(de)(de)(de)(de)時長(chang),不(bu)算旅途中耗費的(de)(de)(de)(de)時間。這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)(ge)時限不(bu)統一(yi),根據道路遠(yuan)近而(er)有等差(cha)。道路遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)允(yun)許(xu)逗(dou)留的(de)(de)(de)(de)時間就(jiu)(jiu)長(chang)些(xie),道路近的(de)(de)(de)(de)允(yun)許(xu)逗(dou)留的(de)(de)(de)(de)時間就(jiu)(jiu)短(duan)些(xie)。最長(chang)的(de)(de)(de)(de)可以逗(dou)留一(yi)個(ge)(ge)(ge)月,最短(duan)的(de)(de)(de)(de)逗(dou)留幾天就(jiu)(jiu)可以了(le)(le)。按道理(li),逗(dou)留時間長(chang)短(duan)與(yu)所辦公(gong)(gong)務的(de)(de)(de)(de)性質有關(guan),跟道路遠(yuan)近并(bing)無(wu)直接關(guan)系。之所以這(zhe)(zhe)么規定(ding),一(yi)定(ding)是(shi)包含了(le)(le)若(ruo)干(gan)人性化的(de)(de)(de)(de)考量在內(nei)。道路遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)舟車勞頓,來(lai)一(yi)趟京(jing)城(cheng)(cheng)著(zhu)實不(bu)易(yi),一(yi)千(qian)公(gong)(gong)里的(de)(de)(de)(de)路程,快的(de)(de)(de)(de)話差(cha)不(bu)多要走至少(shao)二十天,再加上回程,都快兩個(ge)(ge)(ge)月了(le)(le),有些(xie)地(di)方比一(yi)千(qian)公(gong)(gong)里還要遠(yuan),耗時更久。來(lai)京(jing)城(cheng)(cheng)所花時間成本(ben)高的(de)(de)(de)(de),就(jiu)(jiu)應(ying)多享受一(yi)下京(jing)城(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)繁華,就(jiu)(jiu)算公(gong)(gong)務處理(li)完了(le)(le),當(dang)是(shi)允(yun)許(xu)游玩應(ying)酬一(yi)番的(de)(de)(de)(de)。逗(dou)留期間吃公(gong)(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de),喝公(gong)(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de),住公(gong)(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de)自不(bu)必說(shuo)(shuo),也難說(shuo)(shuo)這(zhe)(zhe)不(bu)是(shi)一(yi)種(zhong)腐敗。
第(di)三(san)(san)是(shi)出(chu)差(cha)途(tu)中的(de)(de)速(su)(su)度也(ye)予以限定,要求(qiu)日行兩驛(yi)(yi)。驛(yi)(yi)就是(shi)"館驛(yi)(yi)",相(xiang)當(dang)于遍布全國各(ge)地的(de)(de)政(zheng)府(fu)(fu)招(zhao)(zhao)待所,劉禹錫《管(guan)城(cheng)新驛(yi)(yi)記》記述:"遠購名(ming)材(cai),旁(pang)延(yan)世工,暨涂(tu)宣皙,瓴甓剛滑,術精於內也(ye)。蘧(qu)廬有(you)(you)甲乙,床帳有(you)(you)冬(dong)夏……"是(shi)說(shuo)這(zhe)(zhe)些(xie)政(zheng)府(fu)(fu)招(zhao)(zhao)待所,建得相(xiang)當(dang)好,看來這(zhe)(zhe)是(shi)個(ge)傳統。唐代(dai)是(shi)三(san)(san)十里設一驛(yi)(yi),兩驛(yi)(yi)就是(shi)六十里。這(zhe)(zhe)個(ge)速(su)(su)度要求(qiu)不算苛苛刻,因為(wei)古代(dai)官員出(chu)差(cha)往往都(dou)是(shi)騎(qi)馬或乘(cheng)馬車,以保(bao)守的(de)(de)每(mei)小(xiao)時(shi)十公里的(de)(de)時(shi)速(su)(su)計算,三(san)(san)個(ge)小(xiao)時(shi)即可(ke)行兩驛(yi)(yi)。以這(zhe)(zhe)個(ge)速(su)(su)度計算,從廣州到開封,過(guo)去的(de)(de)路,蜿蜒(yan)曲折(zhe),應該有(you)(you)一千八百(bai)公里,得走(zou)六十天,整整兩個(ge)月,真有(you)(you)點(dian)曠日持久的(de)(de)感覺,游山玩水的(de)(de)時(shi)間都(dou)胡了。即使如(ru)此,如(ru)遇疾(ji)病或道路不通等不可(ke)抗力因素(su),路途(tu)所耗時(shi)間還是(shi)可(ke)以寬延(yan)的(de)(de)。
第四(si)(si)對(dui)于(yu)(yu)違反規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)者的(de)處罰。這(zhe)(zhe)一點(dian)(dian)說得(de)(de)有點(dian)(dian)籠統(tong),對(dui)違反規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)得(de)(de)由(you)御史(shi)(shi)點(dian)(dian)檢(jian)糾(jiu)察,依據"朝(chao)典"治罪,但這(zhe)(zhe)個"朝(chao)典"是(shi)(shi)(shi)唐(tang)代的(de)還是(shi)(shi)(shi)后梁的(de)?"朝(chao)典"涉及內容繁多,是(shi)(shi)(shi)指其中(zhong)的(de)哪一條?要知道在唐(tang)代政府的(de)驛(yi)館管理還是(shi)(shi)(shi)比較(jiao)嚴格的(de),有著十分具(ju)體的(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding),例如(ru)《唐(tang)會要》記載,官(guan)員出差時(shi)"如(ru)有家口相隨,及自須于(yu)(yu)村店安(an)置,不(bu)(bu)得(de)(de)令(ling)館驛(yi)將什(shen)物飯食(shi)草料就(jiu)彼等供給(gei)。"官(guan)員因(yin)私事而(er)(er)又沒有出差證明的(de),"不(bu)(bu)得(de)(de)使用驛(yi)馬,不(bu)(bu)得(de)(de)進驛(yi)停留(liu)"。《唐(tang)律疏議·雜律》規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding):"不(bu)(bu)應入驛(yi)而(er)(er)入者,笞四(si)(si)十;輒受供給(gei)者,杖(zhang)一百;計贓(zang)重者,準盜論。雖應入驛(yi),不(bu)(bu)合受供給(gei)而(er)(er)受者,罪亦如(ru)之。"只籠統(tong)地提一下"朝(chao)典",而(er)(er)不(bu)(bu)講具(ju)體規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding),就(jiu)算御史(shi)(shi)點(dian)(dian)檢(jian)糾(jiu)察了(le),也面(mian)臨無法可依的(de)困境,更不(bu)(bu)用指望其執法必(bi)嚴了(le)。
后(hou)(hou)梁(liang)申明(ming)出差規(gui)定(ding)(ding),從表面看是(shi)反(fan)(fan)對和打擊差旅活(huo)動(dong)中的(de)(de)(de)腐(fu)(fu)(fu)(fu)敗(bai)(bai)行為,但(dan)其效(xiao)果卻(que)是(shi)以(yi)明(ming)確(que)的(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)縱容了(le)腐(fu)(fu)(fu)(fu)敗(bai)(bai),在(zai)(zai)規(gui)定(ding)(ding)允(yun)許限(xian)度(du)內的(de)(de)(de)腐(fu)(fu)(fu)(fu)敗(bai)(bai)是(shi)被允(yun)許的(de)(de)(de),反(fan)(fan)而(er)(er)變得合(he)法(fa)合(he)規(gui)。說明(ming)這(zhe)個規(gui)定(ding)(ding)不(bu)是(shi)反(fan)(fan)腐(fu)(fu)(fu)(fu)敗(bai)(bai)的(de)(de)(de),而(er)(er)是(shi)具有更(geng)(geng)深層(ceng)的(de)(de)(de)政治作秀(xiu)意義。當(dang)(dang)時國(guo)家法(fa)令廢(fei)弛的(de)(de)(de)情形已經(jing)十(shi)分(fen)嚴重,國(guo)家已經(jing)走(zou)向分(fen)崩離(li)析的(de)(de)(de)狀態,地(di)方(fang)對中央的(de)(de)(de)從屬(shu)關(guan)系大(da)不(bu)如前(qian),政令不(bu)暢的(de)(de)(de)情形往往存在(zai)(zai)。這(zhe)種(zhong)(zhong)(zhong)大(da)而(er)(er)化之(zhi)的(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding),在(zai)(zai)很大(da)程度(du)上是(shi)為了(le)呼(hu)應新朝成立而(er)(er)作出的(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)象征性的(de)(de)(de)姿態,其造聲(sheng)勢(shi)的(de)(de)(de)意義大(da)過規(gui)定(ding)(ding)本身反(fan)(fan)腐(fu)(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)意義。這(zhe)個規(gui)定(ding)(ding)同時也(ye)是(shi)一(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)試(shi)(shi)探,試(shi)(shi)探新朝對于地(di)方(fang)的(de)(de)(de)控制能力(li),是(shi)試(shi)(shi)圖加強中央對地(di)方(fang)控制力(li)的(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)嘗(chang)試(shi)(shi)。但(dan)這(zhe)種(zhong)(zhong)(zhong)嘗(chang)試(shi)(shi)肯定(ding)(ding)要(yao)以(yi)失敗(bai)(bai)告終,唐王(wang)朝積累下來的(de)(de)(de)矛盾與流(liu)弊,不(bu)經(jing)歷(li)亂世洗禮,是(shi)難以(yi)清除的(de)(de)(de)。當(dang)(dang)時的(de)(de)(de)人(ren)對這(zhe)一(yi)點也(ye)心知(zhi)肚明(ming),朱溫建立后(hou)(hou)梁(liang)之(zhi)前(qian),木(mu)星入南斗,術士邊(bian)岡就(jiu)分(fen)析說:"其禎(zhen)也(ye)應在(zai)(zai)三紀之(zhi)內乎?"古(gu)代一(yi)紀是(shi)十(shi)二年,預言后(hou)(hou)梁(liang)延(yan)祚三十(shi)余年。這(zhe)不(bu)是(shi)邊(bian)岡一(yi)人(ren)的(de)(de)(de)看法(fa),而(er)(er)是(shi)代表了(le)當(dang)(dang)時人(ren)們的(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)判(pan)斷。更(geng)(geng)悲催的(de)(de)(de)是(shi),實際(ji)上后(hou)(hou)梁(liang)只(zhi)存在(zai)(zai)了(le)十(shi)七年,局勢(shi)比人(ren)們認為的(de)(de)(de)似乎更(geng)(geng)糟糕。
武懷軍