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后梁:出差與反腐

發布:2020-01-04

五代的(de)后梁立國,名(ming)義(yi)上(shang)行(xing)的(de)是舜、禹禪(chan)讓(rang)(rang)之事,實際上(shang)就是以勢奪權,古(gu)代史上(shang)類似的(de)場景不(bu)可謂不(bu)多。所(suo)謂禪(chan)讓(rang)(rang),就算(suan)是名(ming)義(yi)上(shang)的(de),也得以德服人,沒德的(de)也是造點德出來(lai)。除了寫吹捧(peng)文章,還得神神道道地弄點什(shen)么"慶云"、"五色芝"、讖語或歌謠之類的(de)。總之,就算(suan)大(da)家心里(li)過(guo)不(bu)去(qu),面子上(shang)能過(guo)得去(qu)就行(xing)了。

后(hou)梁的(de)(de)政權雖(sui)然來得不(bu)磊落,但(dan)是(shi)(shi)新朝(chao)(chao)初立,還是(shi)(shi)得干點(dian)正事兒(er)。不(bu)然,大家心里一直(zhi)不(bu)認(ren)可,也是(shi)(shi)相當(dang)麻煩。后(hou)梁剛(gang)建(jian)立不(bu)久(jiu),就放出(chu)了前朝(chao)(chao)宮人,讓他們(men)自(zi)由選擇去處,沒(mei)(mei)有據為己有,這算(suan)是(shi)(shi)一件(jian)好事兒(er)。現在(zai)的(de)(de)社(she)會,沒(mei)(mei)有宮人了,實在(zai)沒(mei)(mei)啥(sha)借鑒(jian)意(yi)義(yi),有借鑒(jian)意(yi)義(yi)的(de)(de)是(shi)(shi)另外一件(jian)事,即定了出(chu)差的(de)(de)規矩,看上去像個反腐敗的(de)(de)舉措(cuo)。

《舊五(wu)代(dai)史(shi)》中是(shi)這(zhe)樣記載的:"敕以(yi)近(jin)年文武官(guan)諸道奉使,皆于所(suo)在(zai)分外停住(zhu),逾(yu)年涉歲(sui),未(wei)聞(wen)歸(gui)闕。非惟(wei)勞費州郡(jun),抑且侮慢國經(jing)。臣節既虧,憲章安在(zai)。自今后兩(liang)浙、福建、廣州、安南(nan)、邕、容等道使到發許(xu)(xu)住(zhu)一月;湖南(nan)、洪、鄂、黔、桂許(xu)(xu)住(zhu)二十日(ri)(ri);荊、襄(xiang)、同(tong)、雍、鎮(zhen)、定、青、滄許(xu)(xu)住(zhu)十日(ri)(ri);其余側近(jin)不過三五(wu)日(ri)(ri)。凡往(wang)來道路,據遠近(jin)里數,日(ri)(ri)行兩(liang)驛。如(ru)遇疾患及江(jiang)河阻隔,委所(suo)在(zai)長吏具事由奏(zou)聞(wen)。如(ru)或有(you)違,當行朝典(dian),命御(yu)史(shi)點檢糾察(cha),以(yi)儆慢官(guan)。"

這則出(chu)(chu)差規(gui)定主要(yao)是針對出(chu)(chu)差的(de)時間(jian)而(er)言的(de),不是一(yi)個系統性的(de)制度(du)。梁代應該(gai)是沿用了唐代關于(yu)出(chu)(chu)差的(de)律(lv)例(li),對于(yu)律(lv)例(li)執(zhi)行中廢(fei)弛之處進行了重點強調,主要(yao)強調幾個意思(si)。

第一(yi)(yi)(yi)個是(shi)(shi)(shi)(shi)唐(tang)(tang)末以來(lai)(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現狀,外地(di)來(lai)(lai)京出(chu)(chu)差(cha)人員淹(yan)留(liu)不(bu)(bu)歸,可(ke)能逗留(liu)京城(cheng)一(yi)(yi)(yi)兩(liang)年,兩(liang)三年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)有(you)(you)(you)。自(zi)(zi)古(gu)以來(lai)(lai),京城(cheng)都(dou)是(shi)(shi)(shi)(shi)繁華之地(di),生存生活(huo)條(tiao)件都(dou)優(you)于(yu)外地(di),具有(you)(you)(you)比其(qi)他地(di)方更強(qiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)吸(xi)引力,做(zuo)官的(de)(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)不(bu)(bu)愿意被外放。今天(tian)也(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)如此(ci),寧肯吸(xi)霾,也(ye)(ye)(ye)要擠到北(bei)京去。同時(shi),在外逗留(liu)時(shi)間(jian)越(yue)長(chang),出(chu)(chu)差(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)官員獲利便(bian)越(yue)多(duo)(duo)。除(chu)了免費吃、住、行以外,古(gu)代(dai)官員出(chu)(chu)差(cha)也(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)(you)(you)相(xiang)應(ying)待遇(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),晚唐(tang)(tang)和梁時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)待遇(yu)暫不(bu)(bu)好(hao)(hao)查考,可(ke)用(yong)(yong)秦(qin)朝(chao)(chao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作個參(can)考。湖北(bei)云夢睡虎地(di)出(chu)(chu)土的(de)(de)(de)(de)(de)(de)秦(qin)簡《傳食(shi)律》中一(yi)(yi)(yi)簡寫道(dao):"御史卒(zu)人使者,食(shi)糲(li)米(mi)半斗(dou)(dou),醬(jiang)駟分升一(yi)(yi)(yi),采羹。給(gei)(gei)之韭(jiu)(jiu)蔥。其(qi)有(you)(you)(you)爵者,自(zi)(zi)官士大夫以上,爵食(shi)之。使者之從者,食(shi)糲(li)米(mi)半斗(dou)(dou);仆,少(shao)半斗(dou)(dou)。"意思是(shi)(shi)(shi)(shi)秦(qin)朝(chao)(chao)御史的(de)(de)(de)(de)(de)(de)差(cha)役出(chu)(chu)差(cha)住驛(yi)站,每餐要供(gong)給(gei)(gei)糙米(mi)半斗(dou)(dou),用(yong)(yong)豆和面(mian)釀制的(de)(de)(de)(de)(de)(de)醬(jiang)四(si)分之一(yi)(yi)(yi)升,還有(you)(you)(you)加鹽、菜的(de)(de)(de)(de)(de)(de)肉湯,并供(gong)給(gei)(gei)韭(jiu)(jiu)蔥。級別更高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)官員,待遇(yu)也(ye)(ye)(ye)會增加,隨從也(ye)(ye)(ye)有(you)(you)(you)相(xiang)應(ying)待遇(yu)。供(gong)給(gei)(gei)是(shi)(shi)(shi)(shi)這么(me)多(duo)(duo),但(dan)是(shi)(shi)(shi)(shi)吃不(bu)(bu)了怎么(me)辦?這應(ying)該是(shi)(shi)(shi)(shi)個普遍的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti),秦(qin)朝(chao)(chao)有(you)(you)(you),唐(tang)(tang)朝(chao)(chao)有(you)(you)(you),梁朝(chao)(chao)自(zi)(zi)然(ran)也(ye)(ye)(ye)會有(you)(you)(you)。合(he)乎情(qing)理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)想像就是(shi)(shi)(shi)(shi)當(dang)時(shi)已(yi)經形成了一(yi)(yi)(yi)種兌換(huan)(huan)流通的(de)(de)(de)(de)(de)(de)潛規則,官員多(duo)(duo)少(shao)是(shi)(shi)(shi)(shi)可(ke)以得點好(hao)(hao)處(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),日(ri)日(ri)如此(ci),持續(xu)一(yi)(yi)(yi)兩(liang)年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)話(hua),自(zi)(zi)然(ran)很可(ke)觀,又何樂而不(bu)(bu)為(wei)呢?話(hua)說回來(lai)(lai),兩(liang)三年這么(me)長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)肯定是(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)合(he)國家綱紀(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),這個綱紀(ji)是(shi)(shi)(shi)(shi)多(duo)(duo)少(shao)天(tian),唐(tang)(tang)代(dai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)好(hao)(hao)查考。由于(yu)下文對于(yu)具體天(tian)數作了詳細說明,所以,可(ke)能唐(tang)(tang)時(shi)并無明文規定。也(ye)(ye)(ye)可(ke)能是(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)(you)(you)規定,但(dan)由于(yu)改朝(chao)(chao)換(huan)(huan)代(dai),都(dou)城(cheng)位置變化,使舊規定不(bu)(bu)能適應(ying)新形勢,出(chu)(chu)現了無法可(ke)依的(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀況。

第二個(ge)(ge)規定了出差的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體(ti)時(shi)(shi)(shi)限(xian)。這(zhe)個(ge)(ge)時(shi)(shi)(shi)限(xian)是(shi)到(dao)發時(shi)(shi)(shi)限(xian),就(jiu)是(shi)從到(dao)京(jing)(jing)(jing)(jing)之日(ri)(ri)到(dao)離離京(jing)(jing)(jing)(jing)之日(ri)(ri)之間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)長(chang)(chang),不(bu)算旅途中耗費(fei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)。這(zhe)個(ge)(ge)時(shi)(shi)(shi)限(xian)不(bu)統一(yi)(yi),根據道(dao)(dao)路(lu)遠(yuan)(yuan)近而有(you)等差。道(dao)(dao)路(lu)遠(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)允許(xu)逗(dou)留的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)就(jiu)長(chang)(chang)些,道(dao)(dao)路(lu)近的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)允許(xu)逗(dou)留的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)就(jiu)短(duan)些。最(zui)長(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)以(yi)逗(dou)留一(yi)(yi)個(ge)(ge)月,最(zui)短(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)逗(dou)留幾天就(jiu)可(ke)以(yi)了。按道(dao)(dao)理(li),逗(dou)留時(shi)(shi)(shi)間(jian)長(chang)(chang)短(duan)與所辦公(gong)務的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)性質有(you)關(guan),跟道(dao)(dao)路(lu)遠(yuan)(yuan)近并(bing)無直接關(guan)系。之所以(yi)這(zhe)么規定,一(yi)(yi)定是(shi)包含(han)了若干人性化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)考量在內。道(dao)(dao)路(lu)遠(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)舟車勞頓(dun),來(lai)一(yi)(yi)趟(tang)京(jing)(jing)(jing)(jing)城著實不(bu)易,一(yi)(yi)千(qian)公(gong)里(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)路(lu)程,快的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)話差不(bu)多要走(zou)至少二十天,再加上回程,都(dou)快兩(liang)個(ge)(ge)月了,有(you)些地方(fang)比(bi)一(yi)(yi)千(qian)公(gong)里(li)還要遠(yuan)(yuan),耗時(shi)(shi)(shi)更久。來(lai)京(jing)(jing)(jing)(jing)城所花時(shi)(shi)(shi)間(jian)成本高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),就(jiu)應多享受一(yi)(yi)下京(jing)(jing)(jing)(jing)城的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)繁華(hua),就(jiu)算公(gong)務處理(li)完了,當是(shi)允許(xu)游玩應酬一(yi)(yi)番的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。逗(dou)留期(qi)間(jian)吃公(gong)家(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),喝公(gong)家(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),住(zhu)公(gong)家(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)自不(bu)必說,也難說這(zhe)不(bu)是(shi)一(yi)(yi)種腐敗。

第三(san)(san)是(shi)(shi)(shi)(shi)出差(cha)途(tu)(tu)中的(de)速(su)度(du)也(ye)予以(yi)限定,要(yao)求(qiu)日(ri)行(xing)兩(liang)驛(yi)。驛(yi)就是(shi)(shi)(shi)(shi)"館驛(yi)",相(xiang)當(dang)于(yu)遍(bian)布全國(guo)各地的(de)政府(fu)招(zhao)待所,劉禹錫《管城新(xin)驛(yi)記》記述:"遠購(gou)名材,旁延世工,暨涂(tu)宣皙,瓴甓剛滑,術(shu)精於內也(ye)。蘧廬有(you)(you)甲(jia)乙(yi),床帳有(you)(you)冬夏……"是(shi)(shi)(shi)(shi)說這些政府(fu)招(zhao)待所,建得(de)相(xiang)當(dang)好,看(kan)來這是(shi)(shi)(shi)(shi)個(ge)傳統。唐(tang)代是(shi)(shi)(shi)(shi)三(san)(san)十(shi)里(li)設一(yi)驛(yi),兩(liang)驛(yi)就是(shi)(shi)(shi)(shi)六十(shi)里(li)。這個(ge)速(su)度(du)要(yao)求(qiu)不(bu)算苛(ke)苛(ke)刻,因(yin)為古代官員出差(cha)往往都(dou)(dou)是(shi)(shi)(shi)(shi)騎馬或乘馬車,以(yi)保守的(de)每小時十(shi)公里(li)的(de)時速(su)計(ji)算,三(san)(san)個(ge)小時即可(ke)(ke)行(xing)兩(liang)驛(yi)。以(yi)這個(ge)速(su)度(du)計(ji)算,從廣州(zhou)到開(kai)封(feng),過去的(de)路(lu)(lu),蜿蜒曲折,應該有(you)(you)一(yi)千八(ba)百公里(li),得(de)走六十(shi)天,整整兩(liang)個(ge)月,真有(you)(you)點曠日(ri)持(chi)久的(de)感覺,游山玩(wan)水的(de)時間都(dou)(dou)胡(hu)了(le)。即使如(ru)(ru)此(ci),如(ru)(ru)遇疾病或道路(lu)(lu)不(bu)通等不(bu)可(ke)(ke)抗(kang)力因(yin)素,路(lu)(lu)途(tu)(tu)所耗時間還是(shi)(shi)(shi)(shi)可(ke)(ke)以(yi)寬(kuan)延的(de)。

第四對于違反規(gui)定者(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)處罰。這(zhe)一(yi)點(dian)說(shuo)得(de)(de)有(you)點(dian)籠(long)統(tong),對違反規(gui)定得(de)(de)由(you)御(yu)史點(dian)檢糾察,依(yi)據"朝(chao)典(dian)(dian)"治罪,但(dan)這(zhe)個"朝(chao)典(dian)(dian)"是(shi)唐(tang)代(dai)的(de)(de)(de)還是(shi)后(hou)梁的(de)(de)(de)?"朝(chao)典(dian)(dian)"涉及內(nei)容繁多,是(shi)指其(qi)中的(de)(de)(de)哪一(yi)條?要知道(dao)在唐(tang)代(dai)政(zheng)府的(de)(de)(de)驛(yi)(yi)館管(guan)理還是(shi)比(bi)較嚴(yan)格(ge)的(de)(de)(de),有(you)著十分(fen)具體(ti)(ti)的(de)(de)(de)規(gui)定,例如《唐(tang)會要》記載,官員(yuan)出差時"如有(you)家口相隨(sui),及自須(xu)于村(cun)店安置,不(bu)得(de)(de)令(ling)館驛(yi)(yi)將什(shen)物飯食草(cao)料就彼(bi)等(deng)供(gong)給(gei)。"官員(yuan)因私事而(er)又(you)沒有(you)出差證明的(de)(de)(de),"不(bu)得(de)(de)使用驛(yi)(yi)馬,不(bu)得(de)(de)進(jin)驛(yi)(yi)停(ting)留"。《唐(tang)律(lv)疏議·雜律(lv)》規(gui)定:"不(bu)應入(ru)驛(yi)(yi)而(er)入(ru)者(zhe)(zhe),笞(chi)四十;輒受供(gong)給(gei)者(zhe)(zhe),杖一(yi)百(bai);計贓重者(zhe)(zhe),準盜論。雖應入(ru)驛(yi)(yi),不(bu)合(he)受供(gong)給(gei)而(er)受者(zhe)(zhe),罪亦如之。"只籠(long)統(tong)地提一(yi)下"朝(chao)典(dian)(dian)",而(er)不(bu)講具體(ti)(ti)規(gui)定,就算御(yu)史點(dian)檢糾察了,也面(mian)臨無法可依(yi)的(de)(de)(de)困境,更不(bu)用指望其(qi)執法必嚴(yan)了。

后(hou)梁(liang)申明出差(cha)規(gui)(gui)(gui)定,從(cong)表面看是(shi)反(fan)對(dui)(dui)和打(da)擊差(cha)旅(lv)活動中(zhong)的(de)(de)(de)(de)腐(fu)(fu)敗(bai)行為,但(dan)其效果卻是(shi)以明確的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定縱容(rong)了(le)腐(fu)(fu)敗(bai),在(zai)規(gui)(gui)(gui)定允(yun)許限度內(nei)的(de)(de)(de)(de)腐(fu)(fu)敗(bai)是(shi)被允(yun)許的(de)(de)(de)(de),反(fan)而變得(de)合(he)法合(he)規(gui)(gui)(gui)。說(shuo)明這(zhe)個規(gui)(gui)(gui)定不(bu)是(shi)反(fan)腐(fu)(fu)敗(bai)的(de)(de)(de)(de),而是(shi)具(ju)有更深層的(de)(de)(de)(de)政治作秀意(yi)義(yi)。當時國家法令(ling)廢(fei)弛的(de)(de)(de)(de)情形已(yi)(yi)經(jing)十(shi)分(fen)嚴重,國家已(yi)(yi)經(jing)走(zou)向分(fen)崩離析的(de)(de)(de)(de)狀態,地(di)方對(dui)(dui)中(zhong)央的(de)(de)(de)(de)從(cong)屬(shu)關系(xi)大(da)(da)不(bu)如(ru)前,政令(ling)不(bu)暢的(de)(de)(de)(de)情形往(wang)往(wang)存(cun)在(zai)。這(zhe)種(zhong)(zhong)大(da)(da)而化(hua)之的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定,在(zai)很大(da)(da)程(cheng)度上是(shi)為了(le)呼應新朝成立(li)而作出的(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)象征性的(de)(de)(de)(de)姿態,其造聲勢的(de)(de)(de)(de)意(yi)義(yi)大(da)(da)過(guo)規(gui)(gui)(gui)定本身反(fan)腐(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)意(yi)義(yi)。這(zhe)個規(gui)(gui)(gui)定同時也(ye)是(shi)一(yi)種(zhong)(zhong)試(shi)(shi)探,試(shi)(shi)探新朝對(dui)(dui)于地(di)方的(de)(de)(de)(de)控(kong)制能力,是(shi)試(shi)(shi)圖加(jia)強中(zhong)央對(dui)(dui)地(di)方控(kong)制力的(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)嘗試(shi)(shi)。但(dan)這(zhe)種(zhong)(zhong)嘗試(shi)(shi)肯定要以失敗(bai)告終,唐(tang)王朝積累(lei)下來的(de)(de)(de)(de)矛(mao)盾(dun)與流弊(bi),不(bu)經(jing)歷亂世洗禮(li),是(shi)難以清除的(de)(de)(de)(de)。當時的(de)(de)(de)(de)人對(dui)(dui)這(zhe)一(yi)點也(ye)心知肚明,朱溫建立(li)后(hou)梁(liang)之前,木星(xing)入(ru)南斗,術士邊岡就(jiu)分(fen)析說(shuo):"其禎也(ye)應在(zai)三(san)(san)紀之內(nei)乎?"古代(dai)一(yi)紀是(shi)十(shi)二年(nian),預言后(hou)梁(liang)延祚三(san)(san)十(shi)余年(nian)。這(zhe)不(bu)是(shi)邊岡一(yi)人的(de)(de)(de)(de)看法,而是(shi)代(dai)表了(le)當時人們(men)的(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)判(pan)斷。更悲(bei)催的(de)(de)(de)(de)是(shi),實(shi)際上后(hou)梁(liang)只(zhi)存(cun)在(zai)了(le)十(shi)七(qi)年(nian),局勢比人們(men)認為的(de)(de)(de)(de)似乎更糟(zao)糕(gao)。

武懷軍

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