編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業(ye)教(jiao)育改革(ge)實施方(fang)案》有關情(qing)況介紹

1月24日(ri)，國務(wu)院正(zheng)式印發《國家(jia)職業教育改革實施方案》（以下簡稱《方案》），要求各地各部門做(zuo)好貫徹落實。

《方(fang)案》以習(xi)近平新(xin)時(shi)代(dai)中國特(te)色社會(hui)(hui)主義(yi)思(si)想為指導，認真貫徹落實黨的(de)十九大精神，按(an)照習(xi)近平總書記關于教育(yu)(yu)的(de)重要(yao)(yao)(yao)論述和(he)全國教育(yu)(yu)大會(hui)(hui)要(yao)(yao)(yao)求，提出了一系列新(xin)目標(biao)、新(xin)論斷、新(xin)要(yao)(yao)(yao)求，是辦好(hao)新(xin)時(shi)代(dai)職(zhi)業教育(yu)(yu)的(de)頂層設(she)計和(he)施(shi)工藍(lan)圖(tu)。

黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)、國務院高(gao)度重(zhong)視職業(ye)教(jiao)育。黨(dang)(dang)的(de)十八大(da)以(yi)來(lai)，以(yi)習近平同志為核心的(de)黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)站(zhan)在黨(dang)(dang)和國家發展全局(ju)的(de)高(gao)度，把(ba)職業(ye)教(jiao)育擺在了(le)前所(suo)未有的(de)突(tu)出(chu)位置。習近平總(zong)書記多(duo)次對職業(ye)教(jiao)育作(zuo)出(chu)重(zhong)要(yao)指(zhi)示(shi)，并親自主持中(zhong)央(yang)全面深化改革委(wei)員(yuan)會(hui)第五次會(hui)議審議通過了(le)《方案》。李(li)克(ke)強(qiang)總(zong)理多(duo)次對職業(ye)教(jiao)育發展提出(chu)明(ming)確要(yao)求。王滬寧同志也就職業(ye)教(jiao)育改革作(zuo)出(chu)批(pi)示(shi)。孫春蘭副總(zong)理深入(ru)調研并主持會(hui)議多(duo)方聽取(qu)意見(jian)，指(zhi)導(dao)《方案》編制，組(zu)織(zhi)相關部門共同研究職業(ye)教(jiao)育工作(zuo)。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)是(shi)深化教(jiao)(jiao)育(yu)改(gai)革的(de)(de)重(zhong)(zhong)要突破口，和(he)普(pu)通(tong)教(jiao)(jiao)育(yu)是(shi)不(bu)同類型(xing)、同等重(zhong)(zhong)要的(de)(de)兩類教(jiao)(jiao)育(yu)。職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)發展(zhan)(zhan)好(hao)了，能夠為學生提供多(duo)樣(yang)化的(de)(de)成長(chang)成才路徑，并有效分流高(gao)考(kao)升(sheng)學的(de)(de)壓力(li)，避免"千(qian)軍萬(wan)馬擠獨木橋"的(de)(de)現象，為深化教(jiao)(jiao)育(yu)改(gai)革創(chuang)造(zao)更好(hao)的(de)(de)條件。當前，推動(dong)高(gao)質量發展(zhan)(zhan)，壯大實體(ti)經(jing)濟(ji)(ji)，需要數量充足的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能人(ren)(ren)才作為支撐，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)肩負著傳承技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能、培養多(duo)樣(yang)化人(ren)(ren)才的(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)能，對接市(shi)場(chang)需求(qiu)、更大規模開展(zhan)(zhan)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)和(he)培訓，可以幫助學生掌握一技(ji)(ji)之長(chang)，實現更高(gao)質量、更充分的(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)。但是(shi)與中央的(de)(de)要求(qiu)和(he)經(jing)濟(ji)(ji)社會發展(zhan)(zhan)的(de)(de)需要相比，我國職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)面臨社會認識存在偏(pian)差，技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能人(ren)(ren)才發展(zhan)(zhan)的(de)(de)渠道窄；辦(ban)學特色不(bu)鮮(xian)明，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)吸引(yin)力(li)不(bu)強；對職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)支持力(li)度不(bu)平(ping)衡(heng)，企業(ye)(ye)參與辦(ban)學的(de)(de)積極性不(bu)高(gao)等問題(ti)。因此，必(bi)須深刻把握職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)面臨的(de)(de)形勢(shi)任務，站位全局(ju)、落(luo)實政(zheng)策(ce)、解決(jue)問題(ti)，推動(dong)新時代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)不(bu)斷改(gai)革發展(zhan)(zhan)。

教(jiao)育(yu)(yu)(yu)部(bu)(bu)認真貫徹(che)落實(shi)中(zhong)央(yang)(yang)領導(dao)同志(zhi)關(guan)于(yu)職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)重要講話和指示精神，按(an)照(zhao)"一個判斷""三個轉變""四個主攻方向"的(de)要求(qiu)，會(hui)同有關(guan)部(bu)(bu)門起(qi)草了(le)《方案》，并征求(qiu)了(le)中(zhong)央(yang)(yang)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)工(gong)作領導(dao)小組(zu)成(cheng)(cheng)員(yuan)單位、部(bu)(bu)內司(si)局、部(bu)(bu)分(fen)(fen)省級教(jiao)育(yu)(yu)(yu)行政部(bu)(bu)門、部(bu)(bu)分(fen)(fen)行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)和職業(ye)(ye)院校負(fu)責人的(de)意見。文稿先后(hou)經中(zhong)央(yang)(yang)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)工(gong)作領導(dao)小組(zu)和中(zhong)央(yang)(yang)全面深化改革委員(yuan)會(hui)審議，在(zai)春節(jie)前夕印發。同時，啟動了(le)相關(guan)政策研(yan)究，擬于(yu)《方案》印發后(hou)陸續推(tui)出(chu)，形(xing)成(cheng)(cheng)辦好職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)政策"組(zu)合拳"。

二、文件的主要內容

《方(fang)(fang)案》作為(wei)貫徹(che)落實全國教育(yu)大會精神的(de)文件，與《加快推進教育(yu)現代(dai)化(hua)實施方(fang)(fang)案》《中國教育(yu)現代(dai)化(hua)2035》等(deng)明確的(de)目標相銜接，既立足當前，又著眼長遠，確保如期完(wan)成歷(li)史(shi)交匯期各項(xiang)既定任務，把奮(fen)力(li)辦好新時代(dai)職業(ye)教育(yu)的(de)決策部署(shu)細化(hua)為(wei)若(ruo)干具體(ti)行動(dong)，提出了(le)7個方(fang)(fang)面20項(xiang)政策舉措。

一是(shi)(shi)完善現代職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體系。完善學(xue)歷教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)與培訓并重的(de)(de)現代職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體系，源(yuan)源(yuan)不斷為(wei)各(ge)(ge)行各(ge)(ge)業(ye)(ye)(ye)培養億(yi)萬高素質的(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)生力(li)(li)軍(jun)。二是(shi)(shi)健全(quan)國(guo)(guo)家職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)制度框架。啟動(dong)1+X證書(shu)制度試點工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)（即學(xue)歷證書(shu)+職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)(neng)等級證書(shu)），培養復合型技(ji)術技(ji)能(neng)(neng)(neng)人才。三是(shi)(shi)促(cu)進產教(jiao)(jiao)融合校企"雙元(yuan)(yuan)"育(yu)(yu)(yu)(yu)人。狠抓教(jiao)(jiao)師(shi)、教(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)法(fa)，打一場職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)提質升級攻堅戰(zhan)。四是(shi)(shi)建設多元(yuan)(yuan)辦學(xue)格局，著力(li)(li)激(ji)發企業(ye)(ye)(ye)參(can)與和舉辦職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)內生動(dong)力(li)(li)。五是(shi)(shi)完善技(ji)術技(ji)能(neng)(neng)(neng)人才激(ji)勵保障政策，落實提高技(ji)術技(ji)能(neng)(neng)(neng)人才待遇(yu)的(de)(de)相關政策，健全(quan)經費投入機制。六(liu)是(shi)(shi)加(jia)強職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)辦學(xue)質量督導評(ping)價(jia)，建立職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)質量評(ping)價(jia)體系，支(zhi)持組(zu)建國(guo)(guo)家職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)指導咨詢委(wei)員(yuan)會(hui)。七是(shi)(shi)做好改革(ge)組(zu)織實施工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，加(jia)強黨對職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)全(quan)面領(ling)導，建立國(guo)(guo)務院職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)聯席會(hui)議(yi)制度。

三、文件創新點

《方(fang)案》以落實(shi)和改(gai)(gai)革(ge)為主基調，充分體現了黨中央(yang)國務院深化職業教育改(gai)(gai)革(ge)的堅(jian)(jian)定意志和狠抓工作落實(shi)的堅(jian)(jian)強(qiang)決心，為我們指明了工作努力的方(fang)向。

一(yi)是確(que)立以習近(jin)平總書記(ji)關(guan)于教育(yu)的(de)(de)重要論述(shu)精神為辦(ban)好新時代(dai)職(zhi)業教育(yu)的(de)(de)根本(ben)遵循。《方(fang)案》堅持落(luo)實高度重視、加快發展的(de)(de)工(gong)作方(fang)針，落(luo)實服務發展、促進就業的(de)(de)辦(ban)學方(fang)向，落(luo)實建設中國特色職(zhi)業教育(yu)體系(xi)的(de)(de)工(gong)作目標，努力(li)培(pei)養數以億計的(de)(de)高素質勞動者和技術技能人(ren)才，努力(li)完善職(zhi)業教育(yu)和培(pei)訓(xun)體系(xi)，努力(li)讓每個人(ren)都有人(ren)生(sheng)出(chu)彩(cai)的(de)(de)機會。

二是(shi)明確(que)辦好類(lei)型教育(yu)(yu)的發(fa)展方向。《方案》提(ti)出，職業教育(yu)(yu)和普通(tong)教育(yu)(yu)是(shi)兩種不同的教育(yu)(yu)類(lei)型，具(ju)有同等(deng)重要地位(wei)，開(kai)啟了(le)(le)職業教育(yu)(yu)改革發(fa)展的新征程，提(ti)出了(le)(le)深化職業教育(yu)(yu)改革的路線圖、時(shi)間表、任務(wu)書，明確(que)了(le)(le)今(jin)后5年的工作重點，為實現2035中長期目標以及2050遠景目標奠定重要基(ji)礎。

三(san)是形成共同(tong)推動職業(ye)教(jiao)育發展(zhan)的(de)合力。《方(fang)案》把職業(ye)教(jiao)育擺在經濟社會發展(zhan)全局(ju)進行謀劃，著眼推動形成各(ge)部門(men)(men)之間、中央與(yu)地方(fang)之間協同(tong)發展(zhan)職業(ye)教(jiao)育的(de)工作(zuo)合力，責任落實既(ji)重(zhong)視部門(men)(men)作(zuo)用發揮，也突(tu)出地方(fang)統(tong)籌推進，最大(da)限度凝聚各(ge)方(fang)共識。

四是建立一批制度標準。把加快(kuai)標準化(hua)進程作為打造職(zhi)業教育(yu)體(ti)系軟環境升級版的關鍵舉措，持續完善學(xue)校設(she)置、師資隊伍、教學(xue)教材、信息化(hua)建設(she)、安全(quan)設(she)施等辦學(xue)標準，建立健全(quan)職(zhi)業培訓(xun)標準，推動(dong)職(zhi)業教育(yu)辦出特(te)色和水(shui)平。

五(wu)是推出一(yi)批(pi)有基礎(chu)、可操作(zuo)的重大(da)項(xiang)(xiang)目。《方案》對每一(yi)項(xiang)(xiang)具體工作(zuo)都配套設計了具體工程項(xiang)(xiang)目，以重點項(xiang)(xiang)目體現改革(ge)導向。項(xiang)(xiang)目設計既充分考慮已(yi)有工作(zuo)基礎(chu)，也努(nu)力體現時(shi)代需要，包(bao)括(kuo)中國特色高水(shui)平(ping)高職學校和專業建設計劃、高水(shui)平(ping)實訓基地建設等。

六是啟動一批重大改(gai)革(ge)試點(dian)。《方案》下(xia)決(jue)心解決(jue)一些(xie)長期制(zhi)(zhi)(zhi)約職業(ye)教育(yu)發展的體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)難題，提(ti)出了職業(ye)教育(yu)改(gai)革(ge)新的方向和任務，例如1+X證書制(zhi)(zhi)(zhi)度試點(dian)、研究(jiu)建立(li)國家資歷框架、探索本科職教試點(dian)、建立(li)產教融合型企業(ye)等。

四、下一步工作考慮

《方(fang)案》是中(zhong)央深化職(zhi)業(ye)教育(yu)改革(ge)的(de)(de)重大(da)制度設計，是推動職(zhi)業(ye)教育(yu)基本實現(xian)現(xian)代化的(de)(de)關鍵舉措，職(zhi)業(ye)教育(yu)要牢牢抓住這個大(da)有可為(wei)的(de)(de)政(zheng)策紅利期(qi)和發展機遇期(qi)，努力"下一盤(pan)大(da)棋"。

一(yi)是加強(qiang)組織協調(diao)。要落實中央關于加快政府職能轉變的決策部署，加強(qiang)與(yu)各(ge)地(di)方(fang)和各(ge)部門之間的溝通協調(diao)。目前，國務院職業(ye)教育(yu)工作(zuo)聯席會(hui)(hui)(hui)議(yi)制度已經建立(li)，我們將會(hui)(hui)(hui)同(tong)聯席會(hui)(hui)(hui)成(cheng)(cheng)員單位出臺一(yi)系列(lie)配套政策，集中形成(cheng)(cheng)若干政策紅利。各(ge)地(di)要抓緊(jin)完(wan)善本地(di)的職業(ye)教育(yu)工作(zuo)機制，發揮好聯席會(hui)(hui)(hui)議(yi)的作(zuo)用，推動形成(cheng)(cheng)發展職業(ye)教育(yu)的巨大合力(li)。

二是督(du)促地(di)方落實(shi)。國辦(ban)(ban)已(yi)印發《關于對真抓(zhua)實(shi)干成效明顯(xian)地(di)方進一步加(jia)大激勵(li)支(zhi)持力度的(de)通知》，將職業(ye)教(jiao)(jiao)育列(lie)入加(jia)大激勵(li)支(zhi)持力度的(de)重(zhong)點內容。我們正在(zai)制訂具體激勵(li)辦(ban)(ban)法，對改(gai)革成效明顯(xian)的(de)省份進行重(zhong)點激勵(li)。我們將推動(dong)建(jian)設職業(ye)教(jiao)(jiao)育改(gai)革試驗區和其他(ta)試點，促進職業(ye)教(jiao)(jiao)育融入區域經濟社會發展。

三是提升培(pei)(pei)養(yang)質量。我們將充分發揮(hui)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)育人(ren)主陣地和(he)主渠(qu)道作用，以實施(shi)"中國(guo)特色(se)高(gao)水平高(gao)職學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)和(he)專業(ye)(ye)建設計劃"為引領，堅持(chi)職普(pu)招生比(bi)例大體(ti)相當，更大規模培(pei)(pei)養(yang)培(pei)(pei)訓高(gao)素(su)質技(ji)術(shu)(shu)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)。推動職業(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)(xiao)教(jiao)師、教(jiao)材、教(jiao)法改革，著(zhu)力(li)(li)提升職業(ye)(ye)教(jiao)育吸引力(li)(li)和(he)人(ren)才(cai)培(pei)(pei)養(yang)能(neng)力(li)(li)。探索長學(xue)制培(pei)(pei)養(yang)高(gao)端技(ji)術(shu)(shu)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)，推動具備(bei)條件的(de)普(pu)通本科(ke)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)向應用型轉變。

四是推動多元辦學。我們將注重發揮(hui)行(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)作用，厚植(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)承(cheng)擔職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)責任的(de)文(wen)化環境，引導(dao)社會各界特別是行(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)積極支持職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)。會同有關部(bu)門研究(jiu)興辦職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)費附(fu)加減免政(zheng)策，繼(ji)續完善激勵機制(zhi)，為(wei)社會力量(liang)興辦職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)探索更多路徑，激發行(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)參(can)與職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的(de)內生動力。（教(jiao)育(yu)部(bu)網(wang)站）