編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家(jia)職業教(jiao)育改革實(shi)施方案》有(you)關情況介紹(shao)

1月24日，國務(wu)院正式印發(fa)《國家(jia)職業教育(yu)改革實施方(fang)案(an)》（以下簡稱(cheng)《方(fang)案(an)》），要求各(ge)地(di)各(ge)部(bu)門(men)做好貫徹落(luo)實。

《方案(an)》以習近(jin)平(ping)(ping)新(xin)時代中國特色社會主(zhu)義(yi)思想為指導，認真(zhen)貫徹落實黨的十九(jiu)大精神，按照習近(jin)平(ping)(ping)總書記關于教育(yu)的重要論(lun)述(shu)和全(quan)國教育(yu)大會要求(qiu)，提出了一系列新(xin)目(mu)標、新(xin)論(lun)斷、新(xin)要求(qiu)，是辦好新(xin)時代職業教育(yu)的頂層(ceng)設計和施工藍圖。

黨(dang)中(zhong)央(yang)、國務院高度重(zhong)視職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。黨(dang)的(de)(de)(de)十八(ba)大以來，以習(xi)近平(ping)同(tong)(tong)志為核心的(de)(de)(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)站在黨(dang)和國家發展全局的(de)(de)(de)高度，把職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)擺(bai)在了(le)前所未(wei)有的(de)(de)(de)突(tu)出(chu)位(wei)置(zhi)。習(xi)近平(ping)總(zong)書記(ji)多(duo)次對職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)作出(chu)重(zhong)要(yao)(yao)指示(shi)，并(bing)親(qin)自主(zhu)持(chi)中(zhong)央(yang)全面深化(hua)改革委員會(hui)(hui)第五次會(hui)(hui)議(yi)審(shen)議(yi)通過了(le)《方(fang)案(an)》。李(li)克強(qiang)總(zong)理多(duo)次對職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發展提出(chu)明確要(yao)(yao)求(qiu)。王滬寧同(tong)(tong)志也就職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革作出(chu)批(pi)示(shi)。孫春蘭副總(zong)理深入調(diao)研(yan)并(bing)主(zhu)持(chi)會(hui)(hui)議(yi)多(duo)方(fang)聽取意(yi)見，指導《方(fang)案(an)》編制，組織相關部門(men)共同(tong)(tong)研(yan)究職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工作。

一、起草過程

職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是(shi)(shi)深(shen)化教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)重要突(tu)破口(kou)，和(he)(he)普(pu)通教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是(shi)(shi)不(bu)同類(lei)型(xing)、同等(deng)重要的(de)(de)(de)兩類(lei)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)好了，能(neng)(neng)夠(gou)為(wei)學(xue)生提供多樣化的(de)(de)(de)成長成才路(lu)徑，并(bing)有(you)效(xiao)分(fen)流(liu)高(gao)(gao)考(kao)升學(xue)的(de)(de)(de)壓(ya)力，避免"千軍萬馬擠獨(du)木橋"的(de)(de)(de)現象，為(wei)深(shen)化教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改(gai)革(ge)(ge)創造更(geng)好的(de)(de)(de)條件(jian)。當前，推動高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，壯大實體(ti)經(jing)濟(ji)，需要數(shu)量充足的(de)(de)(de)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)才作(zuo)為(wei)支(zhi)撐，職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)肩負著(zhu)傳承(cheng)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)(neng)、培(pei)養多樣化人(ren)才的(de)(de)(de)職能(neng)(neng)，對(dui)接(jie)市場需求、更(geng)大規模開(kai)展(zhan)(zhan)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和(he)(he)培(pei)訓，可(ke)以幫(bang)助學(xue)生掌握(wo)一技(ji)(ji)之長，實現更(geng)高(gao)(gao)質量、更(geng)充分(fen)的(de)(de)(de)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。但是(shi)(shi)與中央的(de)(de)(de)要求和(he)(he)經(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)需要相比，我國職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)面臨(lin)社會(hui)認識(shi)存在偏(pian)差，技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)才發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)渠道窄；辦學(xue)特色不(bu)鮮(xian)明，職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)吸引力不(bu)強；對(dui)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)支(zhi)持力度(du)不(bu)平衡，企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參與辦學(xue)的(de)(de)(de)積(ji)極性不(bu)高(gao)(gao)等(deng)問(wen)題(ti)。因此，必須深(shen)刻(ke)把握(wo)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)面臨(lin)的(de)(de)(de)形勢任務(wu)，站位(wei)全局、落實政策(ce)、解決問(wen)題(ti)，推動新(xin)時(shi)代職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)不(bu)斷(duan)改(gai)革(ge)(ge)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

教(jiao)育(yu)部(bu)(bu)認真貫徹(che)落實(shi)中央(yang)(yang)領導同志關(guan)(guan)于職業教(jiao)育(yu)的(de)(de)重要(yao)講話(hua)和(he)(he)指示精神，按照"一個(ge)判斷""三個(ge)轉變""四個(ge)主攻方(fang)(fang)向"的(de)(de)要(yao)求，會(hui)同有關(guan)(guan)部(bu)(bu)門起草(cao)了(le)(le)《方(fang)(fang)案(an)》，并征求了(le)(le)中央(yang)(yang)教(jiao)育(yu)工(gong)作(zuo)領導小組成員單位、部(bu)(bu)內(nei)司局、部(bu)(bu)分省級教(jiao)育(yu)行(xing)政部(bu)(bu)門、部(bu)(bu)分行(xing)業企業和(he)(he)職業院校(xiao)負(fu)責人的(de)(de)意見。文稿先后經中央(yang)(yang)教(jiao)育(yu)工(gong)作(zuo)領導小組和(he)(he)中央(yang)(yang)全面深(shen)化改(gai)革委(wei)員會(hui)審議(yi)，在春節(jie)前夕(xi)印發(fa)。同時，啟動了(le)(le)相關(guan)(guan)政策(ce)研究，擬于《方(fang)(fang)案(an)》印發(fa)后陸續(xu)推出，形成辦好職業教(jiao)育(yu)的(de)(de)政策(ce)"組合拳"。

二、文件的主要內容

《方(fang)案》作(zuo)為貫徹落實全國教(jiao)(jiao)育大會精(jing)神的(de)文件，與《加快推進教(jiao)(jiao)育現代(dai)化實施方(fang)案》《中國教(jiao)(jiao)育現代(dai)化2035》等明(ming)確(que)的(de)目標相銜接，既(ji)立(li)足當(dang)前(qian)，又著眼長(chang)遠，確(que)保(bao)如期完成歷(li)史交匯期各項(xiang)既(ji)定任務，把奮力辦好(hao)新時代(dai)職業教(jiao)(jiao)育的(de)決策部署細化為若干具體行動，提(ti)出(chu)了7個方(fang)面20項(xiang)政(zheng)策舉措。

一是(shi)(shi)(shi)完善(shan)(shan)現代職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系(xi)。完善(shan)(shan)學(xue)歷教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)與(yu)培(pei)訓并(bing)重的現代職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系(xi)，源源不斷為各(ge)行各(ge)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)養億萬高(gao)素質(zhi)的產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生力(li)(li)軍。二是(shi)(shi)(shi)健(jian)全(quan)國家(jia)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)制(zhi)度框架。啟動1+X證(zheng)書制(zhi)度試點工作（即學(xue)歷證(zheng)書+職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)等級證(zheng)書），培(pei)養復合型技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能(neng)人才。三是(shi)(shi)(shi)促進產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)融合校企(qi)"雙元"育(yu)(yu)(yu)人。狠抓教(jiao)(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)(jiao)法(fa)，打一場職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)提質(zhi)升級攻(gong)堅戰。四是(shi)(shi)(shi)建(jian)設多元辦學(xue)格(ge)局，著力(li)(li)激發(fa)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參與(yu)和舉(ju)辦職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的內生動力(li)(li)。五(wu)是(shi)(shi)(shi)完善(shan)(shan)技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能(neng)人才激勵保障政策(ce)，落實提高(gao)技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能(neng)人才待(dai)遇(yu)的相關(guan)政策(ce)，健(jian)全(quan)經費投入(ru)機制(zhi)。六是(shi)(shi)(shi)加(jia)強職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)辦學(xue)質(zhi)量(liang)督(du)導評價，建(jian)立(li)(li)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)質(zhi)量(liang)評價體(ti)系(xi)，支(zhi)持組建(jian)國家(jia)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)指(zhi)導咨詢委員(yuan)會(hui)。七是(shi)(shi)(shi)做(zuo)好改革組織實施工作，加(jia)強黨對職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工作的全(quan)面領導，建(jian)立(li)(li)國務院職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工作聯席會(hui)議(yi)制(zhi)度。

三、文件創新點

《方案(an)》以落實(shi)和改(gai)革為主(zhu)基調，充分體現了黨中央國(guo)務(wu)院深化職業(ye)教育改(gai)革的堅定(ding)意志和狠抓工作落實(shi)的堅強決心，為我們指明了工作努力的方向。

一是(shi)確(que)立以習近平總書記(ji)關于教(jiao)育(yu)的(de)(de)重(zhong)要論述精神(shen)為(wei)辦好(hao)新時(shi)代職業教(jiao)育(yu)的(de)(de)根本遵循。《方案(an)》堅持落(luo)(luo)實高度重(zhong)視(shi)、加快發(fa)展的(de)(de)工(gong)作(zuo)方針，落(luo)(luo)實服(fu)務發(fa)展、促進就業的(de)(de)辦學方向，落(luo)(luo)實建設中國特(te)色職業教(jiao)育(yu)體(ti)系的(de)(de)工(gong)作(zuo)目標，努(nu)力培(pei)養數(shu)以億計的(de)(de)高素質勞(lao)動者和技(ji)術技(ji)能人才，努(nu)力完(wan)善職業教(jiao)育(yu)和培(pei)訓體(ti)系，努(nu)力讓(rang)每個(ge)人都(dou)有(you)人生出彩的(de)(de)機會。

二是(shi)明(ming)(ming)確(que)(que)辦好類(lei)(lei)型(xing)教(jiao)(jiao)育的(de)(de)發(fa)展方向。《方案》提出，職業(ye)教(jiao)(jiao)育和普通教(jiao)(jiao)育是(shi)兩種不同(tong)的(de)(de)教(jiao)(jiao)育類(lei)(lei)型(xing)，具有同(tong)等重要地位，開啟了職業(ye)教(jiao)(jiao)育改革(ge)發(fa)展的(de)(de)新征程，提出了深化職業(ye)教(jiao)(jiao)育改革(ge)的(de)(de)路線圖、時(shi)間表(biao)、任務書，明(ming)(ming)確(que)(que)了今后5年的(de)(de)工作重點，為實現2035中長(chang)期目標以及2050遠景目標奠定(ding)重要基礎。

三是(shi)形(xing)成共(gong)(gong)同推(tui)動(dong)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)的合力(li)。《方案》把職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)擺在經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)全(quan)局進(jin)行謀劃，著眼推(tui)動(dong)形(xing)成各部門(men)之間、中央(yang)與地方之間協(xie)同發(fa)展(zhan)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)的工作合力(li)，責任落實既重(zhong)視(shi)部門(men)作用發(fa)揮，也(ye)突出地方統(tong)籌推(tui)進(jin)，最(zui)大限度凝聚各方共(gong)(gong)識(shi)。

四是(shi)建立一批制度標(biao)(biao)準(zhun)。把加(jia)快標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)進程作為打造職(zhi)業教(jiao)育體系軟環境升級版的關鍵舉措，持續(xu)完善學校(xiao)設(she)置、師(shi)資隊伍、教(jiao)學教(jiao)材、信息化(hua)建設(she)、安全(quan)設(she)施等辦(ban)學標(biao)(biao)準(zhun)，建立健全(quan)職(zhi)業培(pei)訓標(biao)(biao)準(zhun)，推動職(zhi)業教(jiao)育辦(ban)出特色和水(shui)平。

五是推出一(yi)批有基(ji)(ji)礎、可操(cao)作的重(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。《方案》對(dui)每一(yi)項(xiang)(xiang)具體(ti)(ti)工作都(dou)配套設計(ji)(ji)了具體(ti)(ti)工程項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，以重(zhong)點項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)體(ti)(ti)現改革導向。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)設計(ji)(ji)既充分考(kao)慮已有工作基(ji)(ji)礎，也(ye)努力體(ti)(ti)現時代需要，包括中國(guo)特(te)色高(gao)(gao)水(shui)平高(gao)(gao)職學(xue)校(xiao)和專業建設計(ji)(ji)劃(hua)、高(gao)(gao)水(shui)平實訓基(ji)(ji)地建設等。

六是啟動一批重大改革(ge)試點。《方案》下決(jue)心解決(jue)一些長期制約職業教育發(fa)展(zhan)的體制機制難題，提出了職業教育改革(ge)新的方向和任務，例(li)如1+X證書制度(du)試點、研究建立國(guo)家資歷框架(jia)、探索本(ben)科職教試點、建立產教融合型企業等。

四、下一步工作考慮

《方(fang)案》是(shi)(shi)中央深化職(zhi)業教(jiao)育(yu)改革的重大(da)制度設計，是(shi)(shi)推動職(zhi)業教(jiao)育(yu)基本實(shi)現現代(dai)化的關(guan)鍵(jian)舉措，職(zhi)業教(jiao)育(yu)要牢(lao)牢(lao)抓住這個大(da)有可為的政(zheng)策紅利(li)期和發展(zhan)機遇期，努力"下一盤大(da)棋"。

一是(shi)加(jia)(jia)強組(zu)織協調。要落(luo)實(shi)中央(yang)關于加(jia)(jia)快(kuai)政府職能轉變的(de)(de)決(jue)策(ce)部署，加(jia)(jia)強與各(ge)(ge)地方和各(ge)(ge)部門之間的(de)(de)溝通(tong)協調。目前，國(guo)務院職業教育工作(zuo)聯席(xi)會(hui)議制度(du)已(yi)經建(jian)立，我(wo)們(men)將(jiang)會(hui)同聯席(xi)會(hui)成員單位出臺一系列配套政策(ce)，集中形成若(ruo)干政策(ce)紅(hong)利。各(ge)(ge)地要抓(zhua)緊完(wan)善本(ben)地的(de)(de)職業教育工作(zuo)機制，發(fa)(fa)揮好聯席(xi)會(hui)議的(de)(de)作(zuo)用，推動形成發(fa)(fa)展(zhan)職業教育的(de)(de)巨(ju)大合力(li)。

二是督促地(di)方落實。國辦已印發(fa)《關于對真抓實干成(cheng)效明(ming)顯地(di)方進(jin)一(yi)步加(jia)大激勵(li)支(zhi)持力度的(de)通(tong)知》，將職業教育列入(ru)加(jia)大激勵(li)支(zhi)持力度的(de)重點內容。我(wo)們正(zheng)在制(zhi)訂具(ju)體激勵(li)辦法，對改革成(cheng)效明(ming)顯的(de)省份進(jin)行(xing)重點激勵(li)。我(wo)們將推(tui)動建設職業教育改革試驗(yan)區(qu)和其他試點，促進(jin)職業教育融入(ru)區(qu)域經濟(ji)社會發(fa)展。

三是提(ti)升培(pei)養(yang)(yang)質量。我們將充分發揮(hui)學(xue)校(xiao)(xiao)育人主陣(zhen)地和(he)主渠道作用，以實施"中國特色高(gao)(gao)水平高(gao)(gao)職學(xue)校(xiao)(xiao)和(he)專業(ye)建(jian)設計劃"為引領(ling)，堅持職普(pu)招(zhao)生比例大體相(xiang)當，更大規模(mo)培(pei)養(yang)(yang)培(pei)訓高(gao)(gao)素質技(ji)術技(ji)能(neng)(neng)人才(cai)。推動(dong)職業(ye)院校(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)法改革，著(zhu)力(li)提(ti)升職業(ye)教(jiao)(jiao)育吸引力(li)和(he)人才(cai)培(pei)養(yang)(yang)能(neng)(neng)力(li)。探索長學(xue)制培(pei)養(yang)(yang)高(gao)(gao)端技(ji)術技(ji)能(neng)(neng)人才(cai)，推動(dong)具備條件的普(pu)通本科(ke)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)向應用型轉變。

四(si)是推(tui)動多(duo)元辦學。我們(men)將(jiang)注重發揮行(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)作用，厚植企業(ye)(ye)承擔職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)責任的文化(hua)環境，引導社會(hui)各(ge)界特別是行(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)積極支(zhi)持職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)。會(hui)同(tong)有關部(bu)門研(yan)究興辦職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)的企業(ye)(ye)教育(yu)(yu)費附(fu)加減免(mian)政策，繼續完(wan)善(shan)激勵機制，為社會(hui)力(li)量興辦職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)探索更多(duo)路(lu)徑，激發行(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)參與職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)的內生(sheng)動力(li)。（教育(yu)(yu)部(bu)網站）