編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職(zhi)業教育改革實(shi)施(shi)方案》有關情況介紹

1月24日，國務院正式印發(fa)《國家職業教育改革實(shi)(shi)施方(fang)案》（以下簡稱《方(fang)案》），要(yao)求各地各部門做好貫徹落實(shi)(shi)。

《方案(an)》以習(xi)近平新(xin)(xin)時代中國特色社會(hui)主(zhu)義(yi)思想為指導，認真貫徹(che)落實黨的(de)(de)十九大(da)精(jing)神(shen)，按(an)照(zhao)習(xi)近平總書記關(guan)于(yu)教(jiao)育(yu)的(de)(de)重要(yao)論述和(he)全國教(jiao)育(yu)大(da)會(hui)要(yao)求(qiu)，提出(chu)了(le)一系列新(xin)(xin)目標(biao)、新(xin)(xin)論斷、新(xin)(xin)要(yao)求(qiu)，是辦好(hao)新(xin)(xin)時代職業教(jiao)育(yu)的(de)(de)頂層設計和(he)施工藍圖。

黨中(zhong)央、國務院高(gao)度重(zhong)視職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)。黨的(de)十八大(da)以來，以習近平同(tong)志為核心(xin)的(de)黨中(zhong)央站在(zai)(zai)黨和國家發展(zhan)全(quan)局的(de)高(gao)度，把職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)擺在(zai)(zai)了前所未有的(de)突出(chu)位(wei)置。習近平總(zong)書(shu)記多(duo)次對職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)作(zuo)出(chu)重(zhong)要(yao)指示(shi)，并親(qin)自主(zhu)持(chi)中(zhong)央全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革委員會第五次會議審議通過了《方(fang)案(an)》。李克強(qiang)總(zong)理多(duo)次對職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)發展(zhan)提出(chu)明(ming)確要(yao)求。王滬寧同(tong)志也就職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)改(gai)革作(zuo)出(chu)批示(shi)。孫(sun)春蘭副總(zong)理深(shen)入(ru)調(diao)研并主(zhu)持(chi)會議多(duo)方(fang)聽(ting)取意見，指導(dao)《方(fang)案(an)》編制，組織(zhi)相(xiang)關部(bu)門共同(tong)研究(jiu)職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)工作(zuo)。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)是(shi)深化(hua)(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)改革的(de)(de)重要(yao)突破口，和(he)(he)(he)普通(tong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)是(shi)不同(tong)類型(xing)、同(tong)等重要(yao)的(de)(de)兩類教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)。職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)好了，能(neng)夠為學(xue)(xue)生(sheng)提供(gong)多樣(yang)化(hua)(hua)的(de)(de)成長成才路(lu)徑，并(bing)有效分(fen)流高(gao)(gao)(gao)考(kao)升學(xue)(xue)的(de)(de)壓力，避免"千軍萬馬(ma)擠獨木(mu)橋"的(de)(de)現(xian)象，為深化(hua)(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)改革創(chuang)(chuang)造更(geng)好的(de)(de)條件。當前，推動高(gao)(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)，壯大(da)實(shi)(shi)體經濟，需(xu)要(yao)數量(liang)充足的(de)(de)技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人(ren)才作為支撐，職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)肩負著傳承(cheng)技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)、培養(yang)多樣(yang)化(hua)(hua)人(ren)才的(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)，對接市場需(xu)求(qiu)、更(geng)大(da)規模(mo)開展(zhan)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)(he)(he)培訓，可(ke)以幫助學(xue)(xue)生(sheng)掌握一(yi)技(ji)之長，實(shi)(shi)現(xian)更(geng)高(gao)(gao)(gao)質量(liang)、更(geng)充分(fen)的(de)(de)就業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)。但(dan)是(shi)與(yu)中央(yang)的(de)(de)要(yao)求(qiu)和(he)(he)(he)經濟社(she)會發(fa)展(zhan)的(de)(de)需(xu)要(yao)相比，我國職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)面臨社(she)會認(ren)識存在偏(pian)差，技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人(ren)才發(fa)展(zhan)的(de)(de)渠(qu)道窄；辦學(xue)(xue)特色不鮮明，職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)吸引力不強；對職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)支持力度不平衡，企業(ye)(ye)參與(yu)辦學(xue)(xue)的(de)(de)積極性不高(gao)(gao)(gao)等問(wen)題(ti)。因此，必須(xu)深刻把握職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)面臨的(de)(de)形勢任務(wu)，站(zhan)位全局、落實(shi)(shi)政策、解決問(wen)題(ti)，推動新時代(dai)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)不斷改革發(fa)展(zhan)。

教育(yu)部認真貫徹落實(shi)中(zhong)央(yang)領(ling)導同(tong)志關于(yu)職業(ye)教育(yu)的(de)重(zhong)要(yao)講(jiang)話和(he)指示精神，按照"一個判(pan)斷""三個轉變""四(si)個主攻方(fang)向"的(de)要(yao)求(qiu)，會(hui)同(tong)有關部門起草了(le)《方(fang)案》，并征求(qiu)了(le)中(zhong)央(yang)教育(yu)工(gong)作領(ling)導小(xiao)組(zu)成員單位、部內(nei)司局(ju)、部分省級教育(yu)行政(zheng)部門、部分行業(ye)企業(ye)和(he)職業(ye)院校負責人的(de)意見。文(wen)稿(gao)先后經中(zhong)央(yang)教育(yu)工(gong)作領(ling)導小(xiao)組(zu)和(he)中(zhong)央(yang)全面深化改革委員會(hui)審議，在(zai)春節(jie)前(qian)夕印發(fa)。同(tong)時，啟動了(le)相關政(zheng)策研究，擬(ni)于(yu)《方(fang)案》印發(fa)后陸續推出，形成辦好職業(ye)教育(yu)的(de)政(zheng)策"組(zu)合拳"。

二、文件的主要內容

《方案(an)》作為貫徹落實全國教育(yu)大會精神的(de)文件，與《加(jia)快推(tui)進教育(yu)現代(dai)化(hua)實施方案(an)》《中國教育(yu)現代(dai)化(hua)2035》等明確(que)的(de)目標相銜接，既立(li)足(zu)當前，又著眼(yan)長遠(yuan)，確(que)保如期(qi)完成歷史交匯期(qi)各項既定任務，把(ba)奮力(li)辦好(hao)新時代(dai)職業教育(yu)的(de)決策部署細化(hua)為若干具體行動，提(ti)出了7個方面20項政策舉措。

一(yi)是(shi)完善(shan)現代(dai)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系。完善(shan)學(xue)歷教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)與培(pei)訓并重的現代(dai)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系，源(yuan)源(yuan)不斷為各行各業(ye)(ye)培(pei)養億萬高素質(zhi)(zhi)的產業(ye)(ye)生力(li)軍。二是(shi)健(jian)全國家(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)制(zhi)度框(kuang)架。啟動1+X證(zheng)(zheng)書(shu)制(zhi)度試(shi)點工(gong)(gong)(gong)(gong)作（即(ji)學(xue)歷證(zheng)(zheng)書(shu)+職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)能等級(ji)證(zheng)(zheng)書(shu)），培(pei)養復合(he)型(xing)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人(ren)才(cai)。三是(shi)促進產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合(he)校企"雙元"育(yu)(yu)(yu)人(ren)。狠(hen)抓教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)法，打一(yi)場職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)提質(zhi)(zhi)升級(ji)攻堅戰。四是(shi)建(jian)設多(duo)元辦學(xue)格局，著力(li)激(ji)發(fa)企業(ye)(ye)參與和舉辦職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的內生動力(li)。五是(shi)完善(shan)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人(ren)才(cai)激(ji)勵保障政策，落實(shi)提高技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人(ren)才(cai)待遇的相關政策，健(jian)全經費投入機(ji)制(zhi)。六是(shi)加(jia)強職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)辦學(xue)質(zhi)(zhi)量督導評價，建(jian)立職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)質(zhi)(zhi)量評價體(ti)系，支(zhi)持組(zu)建(jian)國家(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)指(zhi)導咨詢委(wei)員會(hui)(hui)。七是(shi)做好改革組(zu)織實(shi)施工(gong)(gong)(gong)(gong)作，加(jia)強黨(dang)對職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工(gong)(gong)(gong)(gong)作的全面(mian)領導，建(jian)立國務(wu)院(yuan)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工(gong)(gong)(gong)(gong)作聯席(xi)會(hui)(hui)議制(zhi)度。

三、文件創新點

《方(fang)案》以落實和改革為(wei)主(zhu)基(ji)調，充分體現了(le)黨中(zhong)央國務院深化職業教育改革的(de)(de)堅定意志和狠(hen)抓工作(zuo)落實的(de)(de)堅強(qiang)決心，為(wei)我們(men)指明了(le)工作(zuo)努力的(de)(de)方(fang)向。

一(yi)是(shi)確立以(yi)習近平(ping)總書記關于教(jiao)育(yu)的(de)重要(yao)論述精神為辦(ban)好(hao)新時(shi)代職業(ye)教(jiao)育(yu)的(de)根本遵循。《方(fang)(fang)案》堅(jian)持(chi)落實(shi)高度重視、加快(kuai)發展(zhan)的(de)工作方(fang)(fang)針，落實(shi)服務發展(zhan)、促進就業(ye)的(de)辦(ban)學方(fang)(fang)向(xiang)，落實(shi)建設中國特色職業(ye)教(jiao)育(yu)體(ti)系的(de)工作目標，努(nu)力培養數以(yi)億計(ji)的(de)高素質勞動者和技術技能人才，努(nu)力完善(shan)職業(ye)教(jiao)育(yu)和培訓體(ti)系，努(nu)力讓(rang)每(mei)個人都有人生出(chu)彩的(de)機會。

二是(shi)明確辦好類(lei)(lei)型(xing)教育的(de)(de)發(fa)展方(fang)向(xiang)。《方(fang)案》提(ti)出，職業教育和(he)普(pu)通教育是(shi)兩種不同的(de)(de)教育類(lei)(lei)型(xing)，具有同等重(zhong)要(yao)地位，開(kai)啟了職業教育改革發(fa)展的(de)(de)新征程(cheng)，提(ti)出了深化職業教育改革的(de)(de)路線(xian)圖(tu)、時(shi)間表、任務書，明確了今(jin)后5年的(de)(de)工作重(zhong)點，為實現2035中長期目(mu)標(biao)以及2050遠景目(mu)標(biao)奠定重(zhong)要(yao)基礎。

三是形成共(gong)同推(tui)動職(zhi)業教(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)的合(he)力。《方(fang)(fang)案(an)》把職(zhi)業教(jiao)育(yu)擺(bai)在(zai)經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)全(quan)局進行謀劃，著眼推(tui)動形成各(ge)部(bu)門之(zhi)間、中央與地(di)方(fang)(fang)之(zhi)間協同發(fa)展(zhan)職(zhi)業教(jiao)育(yu)的工(gong)作(zuo)(zuo)合(he)力，責任落實(shi)既重視部(bu)門作(zuo)(zuo)用發(fa)揮，也(ye)突出地(di)方(fang)(fang)統(tong)籌推(tui)進，最大限度凝聚各(ge)方(fang)(fang)共(gong)識。

四(si)是建(jian)(jian)立(li)一批制度標(biao)(biao)(biao)準。把加(jia)快標(biao)(biao)(biao)準化進程作為打造職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育體系軟環境升級版(ban)的關鍵(jian)舉(ju)措，持續完善學(xue)校設置、師(shi)資隊伍、教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)材、信息化建(jian)(jian)設、安(an)全設施等辦學(xue)標(biao)(biao)(biao)準，建(jian)(jian)立(li)健全職(zhi)(zhi)業(ye)培訓標(biao)(biao)(biao)準，推動職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育辦出特色和水平。

五(wu)是推出一批有基(ji)(ji)礎(chu)、可(ke)操(cao)作的重大項(xiang)目(mu)。《方(fang)案》對每(mei)一項(xiang)具體工作都(dou)配套設計(ji)了具體工程項(xiang)目(mu)，以重點項(xiang)目(mu)體現(xian)改革導向。項(xiang)目(mu)設計(ji)既充分考慮(lv)已有工作基(ji)(ji)礎(chu)，也努力體現(xian)時代需要，包括中國(guo)特(te)色高(gao)水(shui)平高(gao)職學校和專業建(jian)設計(ji)劃、高(gao)水(shui)平實訓基(ji)(ji)地建(jian)設等(deng)。

六是啟動一批重大改革(ge)試點。《方案(an)》下決心解(jie)決一些長期制(zhi)約職業教(jiao)育發展的體制(zhi)機制(zhi)難題(ti)，提出了(le)職業教(jiao)育改革(ge)新的方向和任務，例如(ru)1+X證書制(zhi)度試點、研究建(jian)立國家(jia)資歷框架、探索本科職教(jiao)試點、建(jian)立產教(jiao)融合(he)型企業等。

四、下一步工作考慮

《方(fang)案》是(shi)中央(yang)深化(hua)職(zhi)業(ye)教(jiao)育改革(ge)的重大制(zhi)度設計，是(shi)推(tui)動職(zhi)業(ye)教(jiao)育基(ji)本實(shi)現現代(dai)化(hua)的關鍵(jian)舉措，職(zhi)業(ye)教(jiao)育要(yao)牢牢抓住這個大有(you)可(ke)為(wei)的政(zheng)策(ce)紅利(li)期和(he)發(fa)展機遇期，努力"下一盤大棋(qi)"。

一是加(jia)(jia)強組織協調(diao)。要落實(shi)中央關于(yu)加(jia)(jia)快政府職(zhi)(zhi)能轉變的決(jue)策部署，加(jia)(jia)強與各地(di)方(fang)和(he)各部門之間的溝通協調(diao)。目前，國(guo)務院職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育工(gong)作(zuo)聯(lian)席會(hui)議制度已經建立，我們將會(hui)同聯(lian)席會(hui)成員單(dan)位(wei)出(chu)臺(tai)一系列配套政策，集中形(xing)成若干政策紅(hong)利。各地(di)要抓緊完善本地(di)的職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育工(gong)作(zuo)機制，發揮好(hao)聯(lian)席會(hui)議的作(zuo)用(yong)，推動形(xing)成發展(zhan)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育的巨(ju)大合力。

二是督促地(di)方落實(shi)。國辦已印發《關于對真抓實(shi)干(gan)成效明顯地(di)方進一步加大激勵支(zhi)持力度的通知》，將職業教育列入加大激勵支(zhi)持力度的重(zhong)點(dian)內容。我們正在制(zhi)訂(ding)具體激勵辦法，對改革成效明顯的省份進行重(zhong)點(dian)激勵。我們將推動建設職業教育改革試驗區(qu)和其他試點(dian)，促進職業教育融入區(qu)域經濟(ji)社會發展。

三是提升(sheng)培(pei)(pei)養(yang)質(zhi)量。我們將充分發揮學校(xiao)(xiao)育人(ren)主陣地和主渠道作(zuo)用(yong)，以(yi)實施(shi)"中國特色高(gao)(gao)水平(ping)高(gao)(gao)職學校(xiao)(xiao)和專業建設(she)計劃"為引(yin)領(ling)，堅持職普招(zhao)生比例(li)大(da)體相(xiang)當，更大(da)規(gui)模培(pei)(pei)養(yang)培(pei)(pei)訓(xun)高(gao)(gao)素質(zhi)技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才。推動(dong)職業院(yuan)校(xiao)(xiao)教(jiao)師、教(jiao)材、教(jiao)法(fa)改革，著(zhu)力(li)(li)提升(sheng)職業教(jiao)育吸引(yin)力(li)(li)和人(ren)才培(pei)(pei)養(yang)能(neng)力(li)(li)。探索長學制培(pei)(pei)養(yang)高(gao)(gao)端技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才，推動(dong)具備條件的普通本科高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)向應(ying)用(yong)型轉變。

四是推動(dong)多(duo)元辦學。我(wo)們將注重發(fa)揮行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)作(zuo)用，厚植企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)承擔職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)責(ze)任的(de)文化環境，引導社會(hui)各界特別是行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)積極支持職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)。會(hui)同有關部門研究興(xing)辦職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)費附加減免政策，繼續完善(shan)激勵機制，為社會(hui)力量興(xing)辦職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)探索更(geng)多(duo)路徑(jing)，激發(fa)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)參與(yu)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)內生(sheng)動(dong)力。（教(jiao)育(yu)(yu)(yu)部網(wang)站）