深圳職業技術學院規章制度管理辦法
深職院〔2015〕95號
第一章 總 則
第一條(tiao) 為堅持依法治(zhi)校、民主(zhu)辦(ban)學(xue)(xue)、校務公開,規(gui)范(fan)學(xue)(xue)校規(gui)章制度的制定(ding)、修改、解釋(shi)及廢(fei)止工作,不斷完(wan)善學(xue)(xue)校內(nei)部管理(li)體(ti)制和運行機(ji)制,依據《中(zhong)華(hua)人民共(gong)和國(guo)教育法》、《中(zhong)華(hua)人民共(gong)和國(guo)職業教育法》,參照國(guo)務院《規(gui)章制定(ding)程序條(tiao)例》等有關規(gui)定(ding),結合學(xue)(xue)校實際,制定(ding)本辦(ban)法。
第(di)二條 本辦(ban)法(fa)所稱(cheng)的規(gui)章制度,是指(zhi)按(an)(an)照一定(ding)程(cheng)序制定(ding),經學(xue)校(xiao)公布的對全(quan)校(xiao)各單(dan)位、師(shi)生員工具(ju)(ju)有普遍(bian)約束力的辦(ban)事規(gui)程(cheng)、行(xing)(xing)為(wei)準則(ze)。按(an)(an)照內容不(bu)同,一般稱(cheng)為(wei)“規(gui)定(ding)”、“辦(ban)法(fa)”、“意(yi)見(jian)(jian)”、“細(xi)則(ze)”等(deng),但(dan)不(bu)得稱(cheng)“條例”。對某方面工作(zuo)所做(zuo)的帶有約束性的行(xing)(xing)為(wei)規(gui)范,稱(cheng)為(wei)“規(gui)定(ding)”;對某項工作(zuo)所做(zuo)的比(bi)較具(ju)(ju)體的要(yao)求和(he)規(gui)范,稱(cheng)為(wei)“辦(ban)法(fa)”;對某項工作(zuo)或為(wei)貫徹執(zhi)行(xing)(xing)上級有關決定(ding)提出的見(jian)(jian)解和(he)處理辦(ban)法(fa),稱(cheng)為(wei)“意(yi)見(jian)(jian)”;為(wei)有效實施學(xue)校(xiao)有關規(gui)定(ding)或執(zhi)行(xing)(xing)相(xiang)關政策而制定(ding)的具(ju)(ju)體措施或就相(xiang)關條文做(zuo)出的具(ju)(ju)體說明(ming)和(he)闡釋,稱(cheng)為(wei)“細(xi)則(ze)”。
第(di)三條 學校制定、修改、解釋和(he)廢止(zhi)規(gui)章制度的活動,以及(ji)學校授權職能部門(men)起草、解釋規(gui)章制度的活動,適(shi)用本(ben)辦(ban)法。
學(xue)校(xiao)各單位(wei)內部工作制度、管理制度等的(de)制定(ding)、修改、解釋和廢止,以及對具(ju)體事項的(de)通知,參照本(ben)辦法(fa)的(de)有關規定(ding)執行。
第四條 制(zhi)定、修改、解釋和廢(fei)止規章制(zhi)度,應當(dang)遵循下列原則(ze):
(一)堅持四項(xiang)基本原則和黨的路線(xian)、方針、政策;
(二)嚴格遵守國家(jia)有關(guan)法律(lv)、法規(gui)和規(gui)章的(de)規(gui)定;
(三)堅持以人為本,有利(li)于(yu)學校改革與發展(zhan)的原(yuan)則;
(四(si))堅持科學(xue)性(xing)、民主性(xing)、連貫性(xing)、創新性(xing)、嚴密性(xing)和可操作性(xing)的原則。
第五(wu)條 辦公室是(shi)學校規章(zhang)(zhang)制度(du)的綜合(he)管理(li)部門,負責匯總立項、審核、印(yin)發公布、監督(du)實(shi)施(shi)、匯編(bian)各類規章(zhang)(zhang)制度(du)。
第六條(tiao) 規章(zhang)制度內(nei)容(rong)一般用條(tiao)文表(biao)達,按層次(ci)高低和內(nei)容(rong)多少需要,可分(fen)為章(zhang)、節、條(tiao)、款、項(xiang)、目6級。其(qi)中(zhong)“條(tiao)”的序(xu)號用中(zhong)文數字依次(ci)表(biao)述;“款”不編(bian)序(xu)號,另起自(zi)然段;“項(xiang)”的序(xu)號用中(zhong)文數字加括號依次(ci)表(biao)述;“目”的序(xu)號用阿拉伯(bo)數字依次(ci)表(biao)述。
規章(zhang)制度文(wen)本應當條理清楚、結構嚴(yan)謹、用詞準確(que)、文(wen)字(zi)簡(jian)明、標點符(fu)號正確(que)。
第七條 規章(zhang)制(zhi)度的(de)制(zhi)定(ding)程序包括立項、起(qi)草、審(shen)核、決定(ding)、公布、解釋。
其(qi)中,起草、審核、決定、公(gong)布是(shi)必經程序。
第二章 立項
第八(ba)條 學校規(gui)章制(zhi)度(du)原則上按照工作(zuo)職(zhi)(zhi)(zhi)權范(fan)圍(wei)由各職(zhi)(zhi)(zhi)能部門(men)牽頭制(zhi)(修)定(ding);涉及(ji)兩個以上職(zhi)(zhi)(zhi)能部門(men)的,可以聯合牽頭制(zhi)(修)定(ding);涉及(ji)綜合管理的規(gui)章制(zhi)度(du),或者職(zhi)(zhi)(zhi)權范(fan)圍(wei)界限不(bu)清(qing)晰的,由辦(ban)公室明確(que)一個牽頭部門(men)制(zhi)(修)定(ding)規(gui)章制(zhi)度(du)。
第九條 各職能(neng)部門(men)負責本職能(neng)范圍內規(gui)章制度制(修)定(ding)的立項,并在每年度6月(yue)30日、12月(yue)31日前將下(xia)一學(xue)期立項申請報(bao)辦公室,由辦公室對(dui)各部門(men)的規(gui)章制度制(修)定(ding)立項進(jin)行匯總審核后,送校領導審定(ding)。
規章(zhang)制定工作計(ji)劃在執行中,可(ke)以根據實(shi)際情況予以調整(zheng),對擬(ni)增加的規章(zhang)項目(mu)應當進行補充(chong)論證。
第十條 職能部門向辦公室(shi)報送的(de)制(zhi)(修)定規(gui)(gui)章制(zhi)度的(de)立項申請,應當包括下(xia)列材(cai)料:擬(ni)制(zhi)(修)定規(gui)(gui)章制(zhi)度的(de)必要性;所要解決的(de)主要問題;項目的(de)準備情況、起(qi)草(cao)擬(ni)完成時(shi)間(jian)、擬(ni)送審(shen)時(shi)間(jian)。
辦(ban)(ban)公(gong)室應當對指定(ding)(ding)規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度的立項申請進行匯總研究,擬定(ding)(ding)全(quan)校規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)定(ding)(ding)工作計劃,報黨委會或者校長辦(ban)(ban)公(gong)會議批準后執行
第十一條 未列入學校(xiao)規(gui)章制(zhi)度(du)(du)制(zhi)(修)定立項計(ji)劃(hua)的(de),但校(xiao)黨委會或校(xiao)長辦公會確(que)認有必要(yao)制(zhi)定的(de)規(gui)章制(zhi)度(du)(du),或按照(zhao)上級要(yao)求需要(yao)制(zhi)定的(de)規(gui)章制(zhi)度(du)(du),可(ke)以授權或責(ze)(ze)成相關職能(neng)部門負責(ze)(ze)起草。
第三章 起草
第十二條 列(lie)入學(xue)校立項計劃的(de)規章制度(du),由具體(ti)承辦(ban)部門負責(ze)起(qi)草。
涉及兩個(ge)以上職能部門的,可以聯合起草,但須明確牽(qian)頭部門及各自職責(ze)。
起(qi)(qi)草規章(zhang)制度可以邀(yao)請有關專家(jia)、組織(zhi)參加,也可以委托有關組織(zhi)、專家(jia)起(qi)(qi)草。
第十三條 起草(cao)(cao)部(bu)門(men)應當深入調查研究,總結實踐經驗,就規章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)的主要問題廣泛征求意(yi)(yi)見,涉及其(qi)他部(bu)門(men)職(zhi)責范圍的,應征求其(qi)他部(bu)門(men)意(yi)(yi)見。遇有不(bu)同意(yi)(yi)見,應與其(qi)他部(bu)門(men)協商(shang)(shang)一致(zhi);經充分協商(shang)(shang)仍不(bu)能取得一致(zhi)意(yi)(yi)見的,應在上(shang)報規章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)草(cao)(cao)案時予(yu)以(yi)說明(ming)。
第十四條(tiao) 起草(cao)規章制度(du)須(xu)注意與(yu)學(xue)校現行規章制度(du)協調一致。內容(rong)涉(she)及應由學(xue)校決(jue)策的管(guan)理(li)體制、職能調整等重(zhong)大(da)問題的,起草(cao)部(bu)門應先行報請辦公(gong)室決(jue)定。
起(qi)草(cao)涉及(ji)管(guan)理體制(zhi)改革、師生切身利益等重大事項的(de)規章(zhang)制(zhi)度,須成立(li)專門起(qi)草(cao)工(gong)作小組。工(gong)作小組要在充分調研(yan)、深入(ru)研(yan)究(jiu)、集思(si)廣益的(de)基礎上(shang)擬定(ding)規章(zhang)制(zhi)度草(cao)案。
第(di)十五條 現行規章(zhang)制度被(bei)新(xin)的規章(zhang)制度所取代(dai)時,應在草案中(zhong)注(zhu)明予以廢止(zhi);新(xin)發布的規章(zhang)制度文本中(zhong)應當(dang)注(zhu)明被(bei)取代(dai)的規章(zhang)制度同時廢止(zhi)。
第十六條 起(qi)草(cao)部(bu)門將規(gui)章制度草(cao)案報學校相關部(bu)門審核時,應(ying)當一并報送規(gui)章制度草(cao)案的說明。
說(shuo)明應當對制定(ding)規章制度的必要性,規定(ding)的主(zhu)要措施,各單位(wei)對草(cao)案(an)主(zhu)要問(wen)題的不(bu)同意(yi)見(jian)(jian),征求有關單位(wei)和學校師(shi)生員(yuan)工意(yi)見(jian)(jian)的情況等作(zuo)出說(shuo)明。
第四章 審核
第十七(qi)條 規章制度草案審核(he)應(ying)遵循如下程序(xu):
(一) 紀檢(jian)監察(審(shen)計)室法律顧問(wen)辦公室審(shen)核;
(二) 辦公室審核;
(三) 分管學校(xiao)領導審核(he);
(四(si)) 主管(guan)學校(xiao)領導審核。
第十八(ba)條 相關部門應按以下內(nei)容進(jin)行審核:
(一)紀檢監察(審(shen)計)室法律顧問辦公室主(zhu)要從以(yi)下方(fang)面對規章制度草案(an)進行審(shen)核:
1.是(shi)否(fou)符合憲法(fa)(fa)、法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規、規章和(he)國(guo)家有關規定;
2.是(shi)否符合立法技術要(yao)求。
(二)辦公室主要從以(yi)下幾個(ge)方面(mian)對規(gui)章制度草案進行(xing)核稿(gao):
1.是(shi)否(fou)符合(he)學校(xiao)總體的(de)發展戰略和(he)發展規劃;
2.是否(fou)與學校現行規章制度相(xiang)沖突、協(xie)調、銜接;
3.是否正確處理有關單位和師生員工(gong)對草案主要問題(ti)的(de)意見;
4.是(shi)否符合(he)授(shou)權的(de)范圍。
草案(an)涉(she)及(ji)重大問題(ti)的(de),辦(ban)公室(shi)應當召(zhao)開由有關單位、專(zhuan)家參加的(de)座談會、論證會,聽取意(yi)見,研究論證。
第十九(jiu)條 草案有下列情形(xing)之一的,辦公室可以緩辦或者退回起草單位:
(一)制(zhi)定規章制(zhi)度(du)的(de)(de)基本(ben)條(tiao)件尚不成熟的(de)(de);
(二)有(you)(you)關單(dan)位對規(gui)章(zhang)送審稿規(gui)定的主要制(zhi)度存在較大爭(zheng)議,起草單(dan)位未與有(you)(you)關單(dan)位協(xie)商(shang)的;
(三)上報送審稿不符(fu)合本辦(ban)法第十六條規定的。
第(di)二十條 凡須經(jing)教職工代表(biao)大(da)會(hui)討論審(shen)議的、涉(she)及管理體制改(gai)革和(he)師生切身利益等(deng)重大(da)事項的規章制度,須在教職工代表(biao)大(da)會(hui)討論審(shen)議通過后(hou)(hou),由(you)校(xiao)長(chang)辦公(gong)室會(hui)議或(huo)校(xiao)黨委會(hui)議最終審(shen)定后(hou)(hou)予以發文。
第五章 決定與公布
第二十一(yi)條(tiao) 規章(zhang)制(zhi)度草(cao)(cao)案經審核后,由主管學(xue)校(xiao)領(ling)導就提交何種會議審議簽(qian)署意見,起(qi)草(cao)(cao)部門按規定程序報(bao)請學(xue)校(xiao)黨委會或校(xiao)長辦公(gong)會審議。審議規章(zhang)草(cao)(cao)案時(shi),由起(qi)草(cao)(cao)單(dan)位作說明,也可以(yi)由辦公(gong)室作說明。
起草部門根(gen)據學校相關會議(yi)(yi)的(de)具體意見對規(gui)章制度草案進(jin)行修改,并報主管(guan)校領導簽(qian)署意見,按(an)照本辦法規(gui)定的(de)程(cheng)序予以公布。若相關會議(yi)(yi)提(ti)出重大(da)(da)問題或需做大(da)(da)幅修改的(de),經起草部門論證、修改后,再次按(an)照規(gui)定程(cheng)序提(ti)交相關會議(yi)(yi)審(shen)議(yi)(yi)。
第二(er)(er)十二(er)(er)條 經校黨委會、校長辦公(gong)會審(shen)議通(tong)過(guo)的規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du),統一由辦公(gong)室按照學校公(gong)文發布有(you)關(guan)規(gui)(gui)定,以“******深(shen)圳職業(ye)技(ji)術學院委員(yuan)會”或(huo)“深(shen)圳職業(ye)技(ji)術學院”名義公(gong)布施(shi)行(xing)。其他任何單(dan)位不(bu)得擅自公(gong)布施(shi)行(xing)學校規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)。
第二十三條(tiao) 經簽發(fa)的規(gui)章制度(du),由辦公(gong)室(shi)負責將規(gui)章制度(du)在學校相關網頁發(fa)布。
由(you)辦(ban)公室發布的規(gui)章制度文本為標準文本,各單(dan)位(wei)傳(chuan)達、執行過程中的文本必須與發布的文本保(bao)持一致。
第(di)二十四(si)條(tiao) 規(gui)章(zhang)制(zhi)度應當明確規(gui)定施行日期(qi),一般自公(gong)布之日起施行;規(gui)章(zhang)制(zhi)度解(jie)釋(shi)權(quan)由學(xue)校相關(guan)會議授予有(you)(you)關(guan)職能部門,具體解(jie)釋(shi)應報學(xue)校相關(guan)會議批(pi)準(zhun)后公(gong)布;規(gui)章(zhang)制(zhi)度解(jie)釋(shi)與規(gui)章(zhang)制(zhi)度具有(you)(you)同(tong)等效力(li)。
第二(er)十五條 簽發后(hou)的規(gui)章制度,由辦公室負責存檔。
第六章 修改、清理與廢止
第二十六條 規章制度起草(cao)部(bu)門(men)遇有(you)下列情形之一的(de),應當對規章制度及時修改(gai):
(一)制定規(gui)章制度(du)所依據的有關法律、行政法規(gui)被修改或廢(fei)止,需要作(zuo)相(xiang)應修改的。
(二(er))因實際情況發生變化,需要增減(jian)或者改變內容的。
(三)其他(ta)應當予以修改(gai)的情(qing)況。
修(xiu)改規(gui)章(zhang)制度的(de)程序,參照(zhao)本(ben)辦法的(de)有關規(gui)定執行(xing)。
第二十七條 規(gui)章(zhang)(zhang)制度(du)起草部門應(ying)經常對相關規(gui)章(zhang)(zhang)制度(du)進(jin)行(xing)清(qing)理,根據有關法律、法規(gui)和國家方針政策的調整情況,以及實(shi)際工作情況的變化,對已(yi)公布(bu)的相關規(gui)章(zhang)(zhang)制度(du)按有關規(gui)定及時進(jin)行(xing)修改或廢止。
廢止規(gui)章制度(du)的(de)程序(xu),參照(zhao)本辦法(fa)的(de)有關規(gui)定執行。
第二十八條 規章(zhang)制(zhi)度的(de)廢止,由相(xiang)關部門報主管校領導簽(qian)署意(yi)見,原(yuan)則上由審議(yi)通(tong)過(guo)該規章(zhang)制(zhi)度的(de)學校相(xiang)關會議(yi)討論決定,由原(yuan)發(fa)布(bu)機構公布(bu)。
第七章 附 則
第二十九條 本(ben)辦(ban)法由辦(ban)公室負責解(jie)釋(shi)。
第三十條 本辦法自發布之日起執行。