深圳職業技術學院規章制度管理辦法
深職院〔2015〕95號
第一章 總 則
第一(yi)條(tiao) 為(wei)堅持依法治校、民(min)主(zhu)辦(ban)學、校務(wu)(wu)公開,規范學校規章制(zhi)度的制(zhi)定、修改、解釋及廢止工作,不斷完善學校內部(bu)管理體制(zhi)和(he)運行機制(zhi),依據《中(zhong)華人民(min)共和(he)國教(jiao)育(yu)法》、《中(zhong)華人民(min)共和(he)國職(zhi)業教(jiao)育(yu)法》,參照國務(wu)(wu)院(yuan)《規章制(zhi)定程序條(tiao)例》等有關規定,結(jie)合(he)學校實(shi)際(ji),制(zhi)定本辦(ban)法。
第二條 本辦法(fa)(fa)所(suo)稱(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)規(gui)章制度,是(shi)指按照一定程序(xu)制定,經學校公布(bu)的(de)(de)(de)對(dui)全(quan)校各(ge)單位、師生員工具有普遍約束力的(de)(de)(de)辦事規(gui)程、行為(wei)(wei)(wei)準則。按照內(nei)容不同,一般稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)“規(gui)定”、“辦法(fa)(fa)”、“意見(jian)”、“細則”等(deng),但(dan)不得(de)稱(cheng)(cheng)“條例”。對(dui)某方面工作所(suo)做的(de)(de)(de)帶有約束性的(de)(de)(de)行為(wei)(wei)(wei)規(gui)范,稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)“規(gui)定”;對(dui)某項(xiang)工作所(suo)做的(de)(de)(de)比較(jiao)具體(ti)(ti)的(de)(de)(de)要(yao)求和規(gui)范,稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)“辦法(fa)(fa)”;對(dui)某項(xiang)工作或(huo)為(wei)(wei)(wei)貫徹(che)執(zhi)行上級有關決定提(ti)出的(de)(de)(de)見(jian)解和處理辦法(fa)(fa),稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)“意見(jian)”;為(wei)(wei)(wei)有效實施(shi)學校有關規(gui)定或(huo)執(zhi)行相關政策而制定的(de)(de)(de)具體(ti)(ti)措施(shi)或(huo)就相關條文做出的(de)(de)(de)具體(ti)(ti)說明和闡釋,稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)“細則”。
第三條 學(xue)校制定、修改(gai)、解釋和(he)廢止規章制度的(de)活動,以(yi)及(ji)學(xue)校授權(quan)職能部(bu)門起草、解釋規章制度的(de)活動,適用本辦(ban)法。
學校各(ge)單位(wei)內部工作制(zhi)(zhi)度(du)、管理制(zhi)(zhi)度(du)等的(de)制(zhi)(zhi)定、修改(gai)、解釋和廢止,以及對具體(ti)事項(xiang)的(de)通知,參照本(ben)辦法的(de)有關(guan)規定執行。
第四條 制定(ding)、修改、解釋(shi)和廢止規章(zhang)制度,應當遵循(xun)下列原則:
(一(yi))堅持(chi)四(si)項(xiang)基本原(yuan)則(ze)和黨的路線、方針、政(zheng)策;
(二(er))嚴(yan)格遵守國家(jia)有關法(fa)律、法(fa)規(gui)和規(gui)章的規(gui)定;
(三)堅(jian)持以人為本,有利(li)于學校改革(ge)與發展的原則;
(四)堅(jian)持科(ke)學(xue)性、民主性、連貫性、創(chuang)新性、嚴密性和可(ke)操作(zuo)性的原則。
第五條 辦公(gong)室是學校規章制度(du)的綜合管理部門(men),負責匯總(zong)立項(xiang)、審(shen)核、印發公(gong)布、監督實施(shi)、匯編各類規章制度(du)。
第(di)六條 規章制度(du)內容一般用條文(wen)(wen)表(biao)達(da),按層次(ci)高低和內容多少需(xu)要,可分為章、節、條、款、項、目6級(ji)。其(qi)中“條”的序號(hao)用中文(wen)(wen)數(shu)字(zi)依次(ci)表(biao)述(shu);“款”不編序號(hao),另起自然段;“項”的序號(hao)用中文(wen)(wen)數(shu)字(zi)加括號(hao)依次(ci)表(biao)述(shu);“目”的序號(hao)用阿拉(la)伯數(shu)字(zi)依次(ci)表(biao)述(shu)。
規章制度文本應當條理(li)清楚、結(jie)構嚴謹、用詞準確、文字簡明、標(biao)點符號正確。
第(di)七條 規章(zhang)制度的制定程序包(bao)括立項、起草、審核、決定、公(gong)布(bu)、解釋。
其中,起草、審核、決定(ding)、公(gong)布(bu)是必經程序。
第二章 立項
第八條 學校規章制(zhi)(zhi)度原則(ze)上按照工作職權(quan)(quan)范圍由各職能(neng)部門牽(qian)頭制(zhi)(zhi)(修)定(ding)(ding);涉及兩個以上職能(neng)部門的(de),可(ke)以聯合(he)牽(qian)頭制(zhi)(zhi)(修)定(ding)(ding);涉及綜合(he)管理的(de)規章制(zhi)(zhi)度,或者(zhe)職權(quan)(quan)范圍界限不清(qing)晰的(de),由辦(ban)公(gong)室明確(que)一個牽(qian)頭部門制(zhi)(zhi)(修)定(ding)(ding)規章制(zhi)(zhi)度。
第九條 各(ge)職(zhi)能部門負責本職(zhi)能范圍內規章制度(du)制(修(xiu))定(ding)的立項(xiang),并(bing)在(zai)每(mei)年度(du)6月30日、12月31日前將下(xia)一(yi)學期立項(xiang)申(shen)請報辦公(gong)室,由辦公(gong)室對(dui)各(ge)部門的規章制度(du)制(修(xiu))定(ding)立項(xiang)進行(xing)匯總審(shen)核后,送校領導審(shen)定(ding)。
規章(zhang)制定工作計劃在執行(xing)中,可以(yi)根據實際情況予以(yi)調整,對擬增加的規章(zhang)項(xiang)目應(ying)當進行(xing)補充論證。
第十條 職能部(bu)門向辦公(gong)室報送的(de)(de)制(zhi)(修(xiu)(xiu))定規章制(zhi)度(du)的(de)(de)立(li)項申請,應當包括下列材料:擬(ni)制(zhi)(修(xiu)(xiu))定規章制(zhi)度(du)的(de)(de)必要(yao)性;所(suo)要(yao)解(jie)決的(de)(de)主要(yao)問題;項目的(de)(de)準備情況、起草擬(ni)完成時間、擬(ni)送審時間。
辦公室應當對指定(ding)規章制度(du)的立(li)項申(shen)請(qing)進行匯總研究(jiu),擬定(ding)全校(xiao)規章制定(ding)工作計劃,報黨委會或者校(xiao)長辦公會議批準(zhun)后執行
第(di)十一(yi)條 未列入學校規(gui)章制(zhi)度制(zhi)(修)定(ding)立項(xiang)計(ji)劃的(de),但(dan)校黨委會或校長(chang)辦公會確認(ren)有必要制(zhi)定(ding)的(de)規(gui)章制(zhi)度,或按(an)照上級要求需(xu)要制(zhi)定(ding)的(de)規(gui)章制(zhi)度,可以授權或責成相(xiang)關(guan)職能部(bu)門負責起草。
第三章 起草
第(di)十二條 列入學校(xiao)立項(xiang)計(ji)劃的規章(zhang)制度,由具體(ti)承辦部門(men)負(fu)責起(qi)草。
涉及兩個以上(shang)職能部門的,可以聯合起(qi)草,但須明確牽頭部門及各自職責。
起草(cao)規章(zhang)制(zhi)度可(ke)以邀(yao)請有關(guan)專(zhuan)家(jia)、組(zu)織(zhi)參加,也(ye)可(ke)以委托有關(guan)組(zu)織(zhi)、專(zhuan)家(jia)起草(cao)。
第十三條 起草(cao)(cao)部(bu)門應(ying)(ying)當深入調查研究(jiu),總結實踐經(jing)驗,就規章(zhang)制度的(de)主(zhu)要問題(ti)廣泛征求意(yi)見(jian),涉(she)及其他部(bu)門職責范圍的(de),應(ying)(ying)征求其他部(bu)門意(yi)見(jian)。遇有不同意(yi)見(jian),應(ying)(ying)與(yu)其他部(bu)門協商一致;經(jing)充(chong)分協商仍不能取得(de)一致意(yi)見(jian)的(de),應(ying)(ying)在上報(bao)規章(zhang)制度草(cao)(cao)案時予以說明。
第十四(si)條 起草規章制(zhi)(zhi)度須注意(yi)與(yu)學(xue)(xue)校(xiao)現(xian)行規章制(zhi)(zhi)度協調一致。內容涉(she)及(ji)應由學(xue)(xue)校(xiao)決策(ce)的(de)管理體制(zhi)(zhi)、職能調整等(deng)重大問題的(de),起草部門應先行報(bao)請(qing)辦公室決定。
起草(cao)(cao)涉及管(guan)理體制改革、師生切身利益等重大事(shi)項的規章制度(du),須成(cheng)立專門(men)起草(cao)(cao)工(gong)(gong)作小組。工(gong)(gong)作小組要在充(chong)分調研、深入研究(jiu)、集思廣益的基礎上擬(ni)定(ding)規章制度(du)草(cao)(cao)案。
第(di)十五條(tiao) 現行規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)被(bei)新(xin)的規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)所取(qu)代時,應在(zai)草(cao)案中(zhong)注明予以廢(fei)止;新(xin)發布的規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)文(wen)本中(zhong)應當注明被(bei)取(qu)代的規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)同時廢(fei)止。
第十(shi)六條 起草部門將規章制度(du)草案報學校相關部門審核時,應當一并報送規章制度(du)草案的說(shuo)明。
說明(ming)應當對制(zhi)定規章制(zhi)度的(de)(de)必要(yao)(yao)性,規定的(de)(de)主要(yao)(yao)措(cuo)施,各單(dan)位(wei)(wei)對草(cao)案主要(yao)(yao)問(wen)題的(de)(de)不同意見(jian)(jian),征(zheng)求有關單(dan)位(wei)(wei)和學校師生(sheng)員工意見(jian)(jian)的(de)(de)情(qing)況等作出說明(ming)。
第四章 審核
第(di)十七條 規章制度草(cao)案審(shen)核(he)應遵循如(ru)下程序:
(一) 紀檢監察(cha)(審計(ji))室法律顧問辦公室審核;
(二(er)) 辦公室(shi)審核(he);
(三) 分管學校(xiao)領導審核;
(四) 主管學校(xiao)領(ling)導審核。
第(di)十(shi)八條 相關部門應按(an)以下(xia)內容進行審(shen)核(he):
(一)紀檢監察(審(shen)計)室(shi)法律顧問辦公室(shi)主要(yao)從以下方面對規章制度草(cao)案進行(xing)審(shen)核:
1.是(shi)否(fou)符合憲法、法律、法規、規章和國家有關規定(ding);
2.是否符合立(li)法技術要求(qiu)。
(二)辦公室(shi)主要(yao)從(cong)以下(xia)幾個方面對規章制度(du)草案進行核稿(gao):
1.是否(fou)符合學校總體的發(fa)展(zhan)戰略和發(fa)展(zhan)規劃;
2.是否(fou)與學校現行(xing)規章制度(du)相沖突(tu)、協調、銜(xian)接;
3.是否正確處(chu)理有關單位(wei)和師生員工對草案主要問(wen)題(ti)的意見;
4.是(shi)否符(fu)合授(shou)權的范圍。
草(cao)案涉及(ji)重(zhong)大問題(ti)的,辦公室應當召開由(you)有關單位、專家參加(jia)的座(zuo)談會、論證會,聽(ting)取意見,研(yan)究論證。
第十(shi)九條 草案有(you)下列情形之一的,辦(ban)公室(shi)可(ke)以緩(huan)辦(ban)或者退回起草單位:
(一)制定規(gui)章制度的(de)基本條件尚不成熟的(de);
(二)有關單位對規章送審(shen)稿規定的主要制度存(cun)在較大爭議,起草單位未與有關單位協商的;
(三(san))上報送審稿不(bu)符合本辦法第十六(liu)條規定(ding)的。
第二十(shi)條 凡須經教職工(gong)代表大(da)會(hui)討論審(shen)議(yi)的、涉及(ji)管理體制(zhi)改革和師生切(qie)身利益等重大(da)事項的規章制(zhi)度,須在教職工(gong)代表大(da)會(hui)討論審(shen)議(yi)通過后,由(you)校長辦公室會(hui)議(yi)或校黨委會(hui)議(yi)最終審(shen)定(ding)后予(yu)以發文。
第五章 決定與公布
第二十一條 規章制度(du)草(cao)(cao)案經審核后,由主管學校領導(dao)就(jiu)提(ti)交(jiao)何(he)種(zhong)會(hui)議(yi)審議(yi)簽署意見,起草(cao)(cao)部門按規定程序報請學校黨委會(hui)或校長(chang)辦公(gong)會(hui)審議(yi)。審議(yi)規章草(cao)(cao)案時,由起草(cao)(cao)單(dan)位作說明,也可以由辦公(gong)室作說明。
起(qi)草(cao)部門(men)根(gen)據學(xue)校相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)會議(yi)的具體意(yi)見(jian)對規章(zhang)制(zhi)度草(cao)案進行修(xiu)改(gai)(gai),并(bing)報主管校領導簽(qian)署意(yi)見(jian),按照本(ben)辦法規定的程序予(yu)以(yi)公(gong)布。若相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)會議(yi)提出(chu)重大(da)問題(ti)或需做大(da)幅修(xiu)改(gai)(gai)的,經起(qi)草(cao)部門(men)論證、修(xiu)改(gai)(gai)后,再次(ci)按照規定程序提交相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)會議(yi)審議(yi)。
第二(er)十(shi)二(er)條 經校黨(dang)委(wei)會、校長辦公(gong)會審(shen)議(yi)通過的規章(zhang)制(zhi)(zhi)度,統一(yi)由(you)辦公(gong)室(shi)按照學(xue)校公(gong)文發布有(you)關規定,以“******深(shen)圳職業(ye)技術(shu)學(xue)院委(wei)員會”或“深(shen)圳職業(ye)技術(shu)學(xue)院”名義(yi)公(gong)布施行。其他任何單位不得擅自公(gong)布施行學(xue)校規章(zhang)制(zhi)(zhi)度。
第二(er)十三條 經(jing)簽發(fa)的規(gui)章制度,由辦(ban)公室(shi)負責將規(gui)章制度在學校相關網頁發(fa)布。
由辦公室(shi)發布的規章(zhang)制(zhi)度文本(ben)為標準文本(ben),各單位傳(chuan)達、執行過程中的文本(ben)必須與發布的文本(ben)保持(chi)一致(zhi)。
第二十四(si)條 規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度應當明確規(gui)(gui)定施(shi)行日期,一般自公(gong)布(bu)之日起施(shi)行;規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度解(jie)(jie)釋權由(you)學校相(xiang)關會議授予有(you)關職能部門(men),具體解(jie)(jie)釋應報學校相(xiang)關會議批準后公(gong)布(bu);規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度解(jie)(jie)釋與規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度具有(you)同等效力。
第二十五條 簽發后的規章(zhang)制度,由辦(ban)公室負責存檔。
第六章 修改、清理與廢止
第(di)二十六條 規(gui)章(zhang)制度起草部門遇有(you)下(xia)列情形之一(yi)的,應(ying)當對規(gui)章(zhang)制度及(ji)時修改:
(一)制(zhi)定規章制(zhi)度所依據的有關法律、行(xing)政法規被(bei)修改(gai)或(huo)廢止,需要作相應(ying)修改(gai)的。
(二(er))因(yin)實際情況發(fa)生變化,需要增(zeng)減或者改(gai)變內(nei)容的。
(三(san))其他(ta)應當(dang)予以修(xiu)改的情(qing)況(kuang)。
修改規章(zhang)制度的(de)程序,參照本辦(ban)法的(de)有關規定(ding)執行。
第二十七條 規章制度起草部門應經常對相關(guan)規章制度進行(xing)清理,根據有關(guan)法律、法規和國家方針(zhen)政策(ce)的(de)(de)調整情況,以及實(shi)際工(gong)作情況的(de)(de)變化,對已公布(bu)的(de)(de)相關(guan)規章制度按有關(guan)規定及時進行(xing)修改或廢(fei)止。
廢止規(gui)(gui)章制度的程序,參照本辦法的有關規(gui)(gui)定(ding)執(zhi)行。
第二十八條(tiao) 規(gui)章(zhang)(zhang)制度(du)的(de)廢(fei)止,由(you)相(xiang)關部門報主管校(xiao)(xiao)領導(dao)簽署意見,原則上(shang)由(you)審(shen)議(yi)(yi)通過該(gai)規(gui)章(zhang)(zhang)制度(du)的(de)學校(xiao)(xiao)相(xiang)關會議(yi)(yi)討論決定(ding),由(you)原發布機構公布。
第七章 附 則
第(di)二十九條(tiao) 本辦法由辦公室(shi)負責解(jie)釋(shi)。
第三十條 本辦法自發布之日起執行。