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深圳職業技術學院規章制度管理辦法

發布:2016-11-03

深圳職業技術學院規章制度管理辦法       

深職院〔2015〕95號

 

第一章  總 則

  第一條  為堅持依法治校(xiao)、民(min)主辦(ban)學(xue)(xue)、校(xiao)務(wu)(wu)公開(kai),規(gui)范學(xue)(xue)校(xiao)規(gui)章制(zhi)度的制(zhi)定(ding)(ding)(ding)、修改(gai)、解釋(shi)及廢止工作,不(bu)斷完善學(xue)(xue)校(xiao)內部管理體制(zhi)和(he)運行機制(zhi),依據《中(zhong)華人民(min)共(gong)和(he)國教(jiao)育法》、《中(zhong)華人民(min)共(gong)和(he)國職業教(jiao)育法》,參照國務(wu)(wu)院《規(gui)章制(zhi)定(ding)(ding)(ding)程序條例》等有(you)關規(gui)定(ding)(ding)(ding),結合學(xue)(xue)校(xiao)實際,制(zhi)定(ding)(ding)(ding)本辦(ban)法。

  第二(er)條  本辦(ban)(ban)法所稱的(de)(de)規(gui)章制度,是指按(an)照(zhao)一定(ding)(ding)程序(xu)制定(ding)(ding),經學校公布的(de)(de)對(dui)全校各單位、師生員工具(ju)有(you)(you)普遍約(yue)束力的(de)(de)辦(ban)(ban)事(shi)規(gui)程、行(xing)為準則。按(an)照(zhao)內容(rong)不同,一般稱為“規(gui)定(ding)(ding)”、“辦(ban)(ban)法”、“意見(jian)(jian)”、“細則”等(deng),但不得(de)稱“條例”。對(dui)某(mou)方(fang)面工作所做(zuo)的(de)(de)帶有(you)(you)約(yue)束性的(de)(de)行(xing)為規(gui)范,稱為“規(gui)定(ding)(ding)”;對(dui)某(mou)項(xiang)工作所做(zuo)的(de)(de)比較具(ju)體的(de)(de)要求(qiu)和規(gui)范,稱為“辦(ban)(ban)法”;對(dui)某(mou)項(xiang)工作或為貫徹執(zhi)行(xing)上(shang)級有(you)(you)關決定(ding)(ding)提出(chu)的(de)(de)見(jian)(jian)解(jie)和處理辦(ban)(ban)法,稱為“意見(jian)(jian)”;為有(you)(you)效實施學校有(you)(you)關規(gui)定(ding)(ding)或執(zhi)行(xing)相(xiang)關政策而制定(ding)(ding)的(de)(de)具(ju)體措施或就相(xiang)關條文做(zuo)出(chu)的(de)(de)具(ju)體說明和闡釋,稱為“細則”。

  第三條 學校制定(ding)、修改、解(jie)(jie)釋和廢(fei)止規(gui)章(zhang)制度的活(huo)動,以及學校授權(quan)職能部門起(qi)草(cao)、解(jie)(jie)釋規(gui)章(zhang)制度的活(huo)動,適用(yong)本辦法。

  學校各單位內部(bu)工(gong)作制度、管理制度等的(de)(de)制定、修改、解釋和廢止,以(yi)及對(dui)具體事項的(de)(de)通知,參(can)照(zhao)本辦法(fa)的(de)(de)有關規定執行。

  第四條  制(zhi)定、修改、解釋和(he)廢止規章制(zhi)度(du),應當遵循下列原則:

  (一)堅(jian)持四(si)項(xiang)基本(ben)原則和黨的路線、方針、政策;

  (二(er))嚴格遵守國家有(you)關法(fa)律、法(fa)規和(he)規章的規定;

  (三)堅持以(yi)人為(wei)本,有利于學校(xiao)改革與發展的原則;

  (四(si))堅持(chi)科學性(xing)、民主性(xing)、連貫性(xing)、創新性(xing)、嚴密性(xing)和可操作(zuo)性(xing)的原則(ze)。

  第(di)五條  辦公室是學校規(gui)(gui)章制度(du)的(de)綜合管理部門,負(fu)責匯總立項(xiang)、審核、印發公布(bu)、監督實施(shi)、匯編各類規(gui)(gui)章制度(du)。

  第六條  規章(zhang)制(zhi)度內(nei)容(rong)一般(ban)用(yong)條文表(biao)(biao)(biao)達,按層次(ci)高低和內(nei)容(rong)多少需要,可分(fen)為章(zhang)、節、條、款(kuan)、項(xiang)、目6級。其(qi)中(zhong)“條”的序號(hao)(hao)(hao)用(yong)中(zhong)文數字依次(ci)表(biao)(biao)(biao)述;“款(kuan)”不編序號(hao)(hao)(hao),另起自然段;“項(xiang)”的序號(hao)(hao)(hao)用(yong)中(zhong)文數字加(jia)括號(hao)(hao)(hao)依次(ci)表(biao)(biao)(biao)述;“目”的序號(hao)(hao)(hao)用(yong)阿拉伯數字依次(ci)表(biao)(biao)(biao)述。

  規章制(zhi)度文本應當條理清楚(chu)、結構嚴謹(jin)、用詞準確(que)、文字(zi)簡(jian)明、標點符號正(zheng)確(que)。

  第七條  規章制度的制定(ding)程序包括立(li)項(xiang)、起(qi)草、審核、決定(ding)、公(gong)布、解釋。

  其中,起草(cao)、審核、決定、公布是必經程(cheng)序(xu)。

第二章  立項

  第八條  學校規章制(zhi)(zhi)度原則上按照工作職(zhi)(zhi)(zhi)權(quan)范圍由(you)各職(zhi)(zhi)(zhi)能部(bu)(bu)門(men)牽頭(tou)制(zhi)(zhi)(修(xiu))定(ding);涉(she)及兩個以(yi)上職(zhi)(zhi)(zhi)能部(bu)(bu)門(men)的,可以(yi)聯合(he)(he)牽頭(tou)制(zhi)(zhi)(修(xiu))定(ding);涉(she)及綜(zong)合(he)(he)管理的規章制(zhi)(zhi)度,或者(zhe)職(zhi)(zhi)(zhi)權(quan)范圍界(jie)限不清(qing)晰的,由(you)辦(ban)公室明(ming)確一(yi)個牽頭(tou)部(bu)(bu)門(men)制(zhi)(zhi)(修(xiu))定(ding)規章制(zhi)(zhi)度。

  第九條  各(ge)職(zhi)能部門負責(ze)本職(zhi)能范圍內規(gui)章制(zhi)度制(zhi)(修(xiu))定(ding)的立項(xiang),并在每年度6月30日(ri)、12月31日(ri)前將下一學(xue)期立項(xiang)申請報辦(ban)公(gong)(gong)室,由辦(ban)公(gong)(gong)室對(dui)各(ge)部門的規(gui)章制(zhi)度制(zhi)(修(xiu))定(ding)立項(xiang)進行匯總審(shen)核后(hou),送(song)校領導審(shen)定(ding)。

  規章制定工作計劃在(zai)執行中,可以根據實際情況予以調整,對擬增(zeng)加的(de)規章項目應當進(jin)行補充論(lun)證。

  第十條  職能部門向辦公(gong)室(shi)報送的(de)制(修)定(ding)規章制度(du)的(de)立項申請,應當(dang)包括下列材料:擬制(修)定(ding)規章制度(du)的(de)必要性(xing);所要解決的(de)主(zhu)要問題;項目的(de)準備(bei)情況、起草擬完成時(shi)間、擬送審時(shi)間。

  辦公室應當對指定規章制度的立項申(shen)請(qing)進行匯總研(yan)究,擬定全(quan)校規章制定工作計劃(hua),報黨(dang)委會或者校長(chang)辦公會議批準(zhun)后執行

  第十一條  未列入學校(xiao)(xiao)規章(zhang)制(zhi)度(du)制(zhi)(修)定(ding)立項計劃的,但校(xiao)(xiao)黨委(wei)會(hui)或校(xiao)(xiao)長辦公(gong)會(hui)確認有必要制(zhi)定(ding)的規章(zhang)制(zhi)度(du),或按(an)照上級(ji)要求需要制(zhi)定(ding)的規章(zhang)制(zhi)度(du),可以授權(quan)或責(ze)成相關職(zhi)能(neng)部門(men)負責(ze)起草。

第三章  起草

  第十二條  列入學校立項計劃的(de)規章制度,由(you)具體承辦部門負責起(qi)草。

  涉(she)及兩(liang)個以上(shang)職能部門的(de),可以聯合(he)起草,但須明(ming)確牽(qian)頭部門及各(ge)自(zi)職責。

  起(qi)(qi)草(cao)(cao)規章制度(du)可以(yi)邀請有(you)關(guan)專家(jia)、組織(zhi)參(can)加,也(ye)可以(yi)委托(tuo)有(you)關(guan)組織(zhi)、專家(jia)起(qi)(qi)草(cao)(cao)。

  第十三條  起(qi)草(cao)(cao)部(bu)(bu)門(men)應(ying)當(dang)深入調查(cha)研究,總結實(shi)踐經驗,就規章制度的(de)主要(yao)問題廣泛征求意(yi)見(jian)(jian)(jian),涉及其他部(bu)(bu)門(men)職責(ze)范圍的(de),應(ying)征求其他部(bu)(bu)門(men)意(yi)見(jian)(jian)(jian)。遇有(you)不同意(yi)見(jian)(jian)(jian),應(ying)與其他部(bu)(bu)門(men)協商(shang)一致(zhi);經充分協商(shang)仍不能取(qu)得一致(zhi)意(yi)見(jian)(jian)(jian)的(de),應(ying)在上報(bao)規章制度草(cao)(cao)案(an)時予以說(shuo)明。

  第十四(si)條  起草規(gui)章(zhang)制(zhi)度須注意與(yu)學校現行規(gui)章(zhang)制(zhi)度協調一致。內容涉(she)及應由學校決(jue)策(ce)的管理(li)體制(zhi)、職能(neng)調整等重大問題的,起草部門應先行報請辦公室決(jue)定。

  起草涉及管理體制改革、師生切身利益等重大事項的規章制度(du),須成立專門(men)起草工(gong)作(zuo)小(xiao)組。工(gong)作(zuo)小(xiao)組要(yao)在(zai)充分(fen)調研(yan)(yan)、深入研(yan)(yan)究、集思廣益的基礎上擬定規章制度(du)草案。

  第十五條(tiao) 現行規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)被新(xin)的規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)所取(qu)代時(shi),應在(zai)草案中注明予以(yi)廢(fei)止;新(xin)發布的規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)文本中應當注明被取(qu)代的規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)同時(shi)廢(fei)止。

  第十六條  起草部門將(jiang)規章(zhang)制(zhi)度草案(an)報學校相(xiang)關部門審核時,應當一并報送規章(zhang)制(zhi)度草案(an)的說明(ming)。

  說明應當對制定(ding)規章制度的(de)必要性,規定(ding)的(de)主(zhu)要措(cuo)施,各單位對草案主(zhu)要問題的(de)不(bu)同(tong)意見(jian),征求(qiu)有關單位和學校師生員工意見(jian)的(de)情(qing)況(kuang)等(deng)作出說明。

第四章  審核

  第(di)十七條  規章(zhang)制(zhi)度草案(an)審核應遵(zun)循如(ru)下程序:

  (一(yi)) 紀(ji)檢監察(審計(ji))室法律(lv)顧問辦公室審核;

  (二(er)) 辦公室審(shen)核;

  (三) 分(fen)管學校領導(dao)審核;

  (四) 主管學(xue)校領(ling)導審核。

  第(di)十八條 相關部門應按(an)以下內容進行審核:

  (一)紀(ji)檢監(jian)察(審(shen)計)室(shi)法律顧問辦公室(shi)主(zhu)要從以下(xia)方面對規章制度草(cao)案進行審(shen)核:

  1.是否符合憲法、法律、法規、規章和國家有關規定(ding);

  2.是否符合立法技術要求。

  (二)辦公室主要從以下幾(ji)個方面對規(gui)章制度(du)草案進行核稿:

  1.是(shi)否符合(he)學校總體的發展戰略和發展規劃;

  2.是否與學校現行規章制度相沖突(tu)、協調、銜接;

  3.是(shi)否正確(que)處理有關單位和(he)師生員工對(dui)草案主要問題的意見(jian);

  4.是否符合授權(quan)的(de)范圍。

  草案涉及重大(da)問(wen)題的,辦公室應當召開由有關單位、專(zhuan)家參加(jia)的座談(tan)會(hui)(hui)、論證會(hui)(hui),聽取(qu)意見(jian),研究論證。

  第十九(jiu)條 草案有下列情形之一的,辦(ban)公室(shi)可以緩辦(ban)或者退回起(qi)草單位:

  (一)制定規章制度(du)的(de)基本條件尚(shang)不成熟的(de);

  (二)有(you)關(guan)單位(wei)(wei)對規(gui)(gui)章送審稿規(gui)(gui)定(ding)的(de)主要制度存(cun)在較大爭議,起草單位(wei)(wei)未與有(you)關(guan)單位(wei)(wei)協商的(de);

  (三)上報送審稿不符合本辦法第十六條規定的。

  第二(er)十條 凡須經(jing)教職工(gong)代表(biao)大會討論(lun)審(shen)(shen)議(yi)的(de)、涉及管(guan)理體制改革和師生(sheng)切(qie)身利益等重大事(shi)項的(de)規章制度,須在教職工(gong)代表(biao)大會討論(lun)審(shen)(shen)議(yi)通過后(hou),由校(xiao)(xiao)長辦公室會議(yi)或(huo)校(xiao)(xiao)黨委(wei)會議(yi)最(zui)終審(shen)(shen)定后(hou)予以(yi)發文。

第五章  決定與公布

  第(di)二十一條 規(gui)章制度草(cao)案經(jing)審核后,由(you)(you)主管學校領(ling)導(dao)就提交何種會(hui)議(yi)(yi)審議(yi)(yi)簽署意見,起(qi)(qi)草(cao)部(bu)門按規(gui)定程序報請(qing)學校黨(dang)委會(hui)或(huo)校長(chang)辦公會(hui)審議(yi)(yi)。審議(yi)(yi)規(gui)章草(cao)案時,由(you)(you)起(qi)(qi)草(cao)單位作說(shuo)明(ming),也(ye)可以由(you)(you)辦公室作說(shuo)明(ming)。

    起草部(bu)門(men)根據(ju)學校(xiao)相(xiang)關會(hui)議的具體意(yi)(yi)見(jian)對規(gui)(gui)章制度草案進(jin)行(xing)修改,并報主(zhu)管校(xiao)領導簽署(shu)意(yi)(yi)見(jian),按照本(ben)辦法規(gui)(gui)定的程序(xu)予以(yi)公(gong)布。若相(xiang)關會(hui)議提出重大問(wen)題(ti)或需(xu)做大幅修改的,經起草部(bu)門(men)論證、修改后(hou),再次按照規(gui)(gui)定程序(xu)提交相(xiang)關會(hui)議審(shen)議。

  第(di)二(er)十(shi)二(er)條(tiao) 經校(xiao)黨委(wei)會、校(xiao)長(chang)辦公會審議通過(guo)的規章制度,統(tong)一(yi)由(you)辦公室按(an)照學(xue)校(xiao)公文發布有關規定,以“******深(shen)圳職業技(ji)術學(xue)院委(wei)員會”或(huo)“深(shen)圳職業技(ji)術學(xue)院”名義公布施行(xing)。其他任何單位不得(de)擅(shan)自公布施行(xing)學(xue)校(xiao)規章制度。

  第(di)二十(shi)三條 經(jing)簽發的規章(zhang)制度,由辦公(gong)室負責將(jiang)規章(zhang)制度在(zai)學校相關網頁發布。

  由辦公室發布的(de)規(gui)章(zhang)制度文本(ben)為標(biao)準文本(ben),各單(dan)位傳(chuan)達(da)、執行(xing)過程中(zhong)的(de)文本(ben)必須與發布的(de)文本(ben)保持一致。

  第(di)二十四條(tiao) 規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)應當明確規(gui)定施行(xing)日期(qi),一般自公(gong)布(bu)(bu)之日起施行(xing);規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)解(jie)(jie)釋權由學校相(xiang)關會議授予有關職(zhi)能(neng)部門,具體解(jie)(jie)釋應報學校相(xiang)關會議批準(zhun)后公(gong)布(bu)(bu);規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)解(jie)(jie)釋與(yu)規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)具有同等效力。

  第二十五條 簽發后的(de)規章制度(du),由辦公室負責(ze)存檔。

第六章  修改、清理與廢止

  第二十六條  規章(zhang)制度起草部(bu)門遇有下列(lie)情形之一的(de),應當對規章(zhang)制度及時(shi)修改:

  (一)制(zhi)定(ding)規章(zhang)制(zhi)度所依(yi)據的有關法律、行政法規被修改(gai)或(huo)廢止,需要作相應修改(gai)的。

  (二)因實際情況發生變(bian)(bian)化,需要增減(jian)或者改變(bian)(bian)內(nei)容的。

  (三)其他應當予以修(xiu)改(gai)的情況。

  修改規章(zhang)制度的(de)程序,參照本辦法的(de)有關(guan)規定執(zhi)行。

  第二十七條(tiao) 規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)起草部門應經常對相關(guan)規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)進行清理,根據有關(guan)法律、法規(gui)和國家方(fang)針政策的調整情況,以及(ji)實際工作情況的變化,對已公布(bu)的相關(guan)規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)按有關(guan)規(gui)定及(ji)時進行修(xiu)改(gai)或廢(fei)止(zhi)。

  廢止(zhi)規章(zhang)制度的(de)程(cheng)序,參(can)照本(ben)辦法(fa)的(de)有關規定(ding)執行(xing)。

  第二(er)十八(ba)條 規章制(zhi)度(du)的(de)(de)廢止(zhi),由相(xiang)關(guan)部門(men)報主管校領導簽署意見,原(yuan)則上由審議通(tong)過該規章制(zhi)度(du)的(de)(de)學校相(xiang)關(guan)會議討(tao)論(lun)決定,由原(yuan)發布機(ji)構公布。

第七章  附 則

  第二十九條  本辦法由辦公室負(fu)責解釋。

  第三十條  本辦法自發布之日起執行。

  

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