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深圳職業技術學院規章制度管理辦法

發布:2016-11-03

深圳職業技術學院規章制度管理辦法       

深職院〔2015〕95號

 

第一章  總 則

  第一條(tiao)  為(wei)堅持依法(fa)治校(xiao)、民(min)主辦(ban)學(xue)、校(xiao)務公開(kai),規范學(xue)校(xiao)規章制(zhi)度的制(zhi)定、修改(gai)、解釋及廢止(zhi)工作,不斷完善學(xue)校(xiao)內(nei)部管(guan)理(li)體制(zhi)和(he)運行(xing)機制(zhi),依據《中華人民(min)共(gong)和(he)國教育法(fa)》、《中華人民(min)共(gong)和(he)國職業教育法(fa)》,參照(zhao)國務院《規章制(zhi)定程序條(tiao)例》等有(you)關規定,結合學(xue)校(xiao)實際,制(zhi)定本(ben)辦(ban)法(fa)。

  第(di)二(er)條  本辦法(fa)(fa)所稱(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)章(zhang)制度,是指按照(zhao)一(yi)定(ding)程(cheng)序制定(ding),經學校公布的(de)(de)(de)(de)對(dui)全(quan)校各(ge)單(dan)位、師生員工具(ju)有普(pu)遍約(yue)束力的(de)(de)(de)(de)辦事規(gui)(gui)程(cheng)、行為準則(ze)(ze)。按照(zhao)內容不(bu)同,一(yi)般稱(cheng)(cheng)為“規(gui)(gui)定(ding)”、“辦法(fa)(fa)”、“意見”、“細則(ze)(ze)”等(deng),但不(bu)得稱(cheng)(cheng)“條例”。對(dui)某方面(mian)工作所做的(de)(de)(de)(de)帶(dai)有約(yue)束性的(de)(de)(de)(de)行為規(gui)(gui)范(fan),稱(cheng)(cheng)為“規(gui)(gui)定(ding)”;對(dui)某項工作所做的(de)(de)(de)(de)比較具(ju)體(ti)的(de)(de)(de)(de)要求和規(gui)(gui)范(fan),稱(cheng)(cheng)為“辦法(fa)(fa)”;對(dui)某項工作或為貫徹執(zhi)行上級有關(guan)(guan)決(jue)定(ding)提(ti)出(chu)的(de)(de)(de)(de)見解和處(chu)理(li)辦法(fa)(fa),稱(cheng)(cheng)為“意見”;為有效實施(shi)學校有關(guan)(guan)規(gui)(gui)定(ding)或執(zhi)行相關(guan)(guan)政策而制定(ding)的(de)(de)(de)(de)具(ju)體(ti)措施(shi)或就相關(guan)(guan)條文(wen)做出(chu)的(de)(de)(de)(de)具(ju)體(ti)說明和闡(chan)釋(shi),稱(cheng)(cheng)為“細則(ze)(ze)”。

  第三(san)條 學(xue)校(xiao)制(zhi)定、修改、解釋(shi)和廢止規(gui)(gui)章制(zhi)度(du)(du)的(de)(de)活動,以及學(xue)校(xiao)授權職(zhi)能部門起草、解釋(shi)規(gui)(gui)章制(zhi)度(du)(du)的(de)(de)活動,適用本辦法。

  學校各單(dan)位內部(bu)工作(zuo)制度、管理制度等(deng)的(de)(de)制定、修改、解(jie)釋和(he)廢(fei)止,以(yi)及對具體(ti)事項的(de)(de)通(tong)知,參照本辦法(fa)的(de)(de)有關規定執行。

  第四條  制定、修改(gai)、解釋和廢止規章制度,應當遵循下列(lie)原則:

  (一)堅(jian)持四項基本原則(ze)和黨的(de)路線、方(fang)針、政策;

  (二)嚴格遵守國家有關法律、法規和規章的規定;

  (三)堅持以人為本,有利于學校(xiao)改(gai)革與發展(zhan)的原則(ze);

  (四)堅持科(ke)學性、民主性、連(lian)貫(guan)性、創新性、嚴(yan)密性和可(ke)操作性的原則。

  第五(wu)條  辦(ban)公室是(shi)學校規章制(zhi)(zhi)度(du)的綜合管理(li)部門(men),負責匯(hui)總立項、審核、印發公布、監(jian)督實施、匯(hui)編各類規章制(zhi)(zhi)度(du)。

  第六條(tiao)  規章制度內容一般(ban)用(yong)(yong)條(tiao)文表達,按(an)層次(ci)高(gao)低(di)和(he)內容多少需要,可分為章、節(jie)、條(tiao)、款(kuan)、項(xiang)、目(mu)6級(ji)。其中“條(tiao)”的序(xu)號(hao)用(yong)(yong)中文數(shu)字(zi)依次(ci)表述(shu)(shu);“款(kuan)”不編序(xu)號(hao),另(ling)起(qi)自然段;“項(xiang)”的序(xu)號(hao)用(yong)(yong)中文數(shu)字(zi)加括號(hao)依次(ci)表述(shu)(shu);“目(mu)”的序(xu)號(hao)用(yong)(yong)阿拉伯數(shu)字(zi)依次(ci)表述(shu)(shu)。

  規章(zhang)制度(du)文本應(ying)當(dang)條理清楚、結構嚴謹、用詞(ci)準確、文字簡明、標點符號正確。

  第(di)七條  規章制度的(de)制定程序包括立項、起(qi)草、審核、決定、公布、解(jie)釋。

  其中,起草、審(shen)核、決定、公布是必經程序。

第二章  立項

  第八條  學(xue)校規章制(zhi)(zhi)度原則上按(an)照工作職(zhi)權范(fan)圍(wei)由(you)各職(zhi)能部門牽頭(tou)(tou)制(zhi)(zhi)(修(xiu))定(ding);涉及兩個以(yi)上職(zhi)能部門的,可以(yi)聯合(he)牽頭(tou)(tou)制(zhi)(zhi)(修(xiu))定(ding);涉及綜合(he)管理的規章制(zhi)(zhi)度,或者職(zhi)權范(fan)圍(wei)界(jie)限(xian)不清晰的,由(you)辦公(gong)室明確一個牽頭(tou)(tou)部門制(zhi)(zhi)(修(xiu))定(ding)規章制(zhi)(zhi)度。

  第九條(tiao)  各(ge)職能(neng)部(bu)門負(fu)責(ze)本(ben)職能(neng)范圍內規章制度(du)制(修(xiu))定的立(li)項(xiang)(xiang),并(bing)在(zai)每年度(du)6月30日、12月31日前將(jiang)下一學期立(li)項(xiang)(xiang)申請報辦公室,由(you)辦公室對各(ge)部(bu)門的規章制度(du)制(修(xiu))定立(li)項(xiang)(xiang)進行匯(hui)總(zong)審(shen)核后,送校領導審(shen)定。

  規章制定工作計劃(hua)在執行(xing)中,可以(yi)根據實際情況予以(yi)調整,對擬增加的規章項(xiang)目應當(dang)進(jin)行(xing)補(bu)充論證(zheng)。

  第十(shi)條  職能部門向(xiang)辦公室(shi)報送的(de)(de)制(zhi)(修)定規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度的(de)(de)立項申請(qing),應當包括(kuo)下列材料(liao):擬制(zhi)(修)定規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度的(de)(de)必要(yao)性;所(suo)要(yao)解決的(de)(de)主要(yao)問題;項目的(de)(de)準備情(qing)況、起草擬完成時(shi)間(jian)、擬送審時(shi)間(jian)。

  辦公室應當對指定規(gui)章(zhang)制(zhi)度的立(li)項申(shen)請進行(xing)匯總研究,擬定全(quan)校(xiao)規(gui)章(zhang)制(zhi)定工作計(ji)劃,報(bao)黨委會(hui)或者校(xiao)長辦公會(hui)議批(pi)準后執(zhi)行(xing)

  第(di)十(shi)一條(tiao)  未列入(ru)學校規(gui)章制度(du)制(修)定立項計劃的(de),但校黨委會或校長辦(ban)公會確(que)認有必要(yao)制定的(de)規(gui)章制度(du),或按照(zhao)上級要(yao)求需要(yao)制定的(de)規(gui)章制度(du),可以(yi)授權或責成相關職能部門(men)負責起草。

第三章  起草

  第十二(er)條  列入學校立項計劃(hua)的規章(zhang)制(zhi)度,由(you)具體承辦部門負責起草。

  涉及(ji)兩個以(yi)上職(zhi)能部(bu)門的,可以(yi)聯(lian)合起草,但(dan)須明確牽頭部(bu)門及(ji)各(ge)自職(zhi)責。

  起草規(gui)章制度可以邀(yao)請有(you)關(guan)專(zhuan)家(jia)、組織參加,也可以委托有(you)關(guan)組織、專(zhuan)家(jia)起草。

  第十三條  起草部(bu)門應(ying)(ying)當深入(ru)調查研究,總結實踐經(jing)驗(yan),就(jiu)規(gui)章制度的主要問題廣(guang)泛征求意(yi)見(jian),涉(she)及其他(ta)(ta)部(bu)門職責范(fan)圍的,應(ying)(ying)征求其他(ta)(ta)部(bu)門意(yi)見(jian)。遇有不同意(yi)見(jian),應(ying)(ying)與其他(ta)(ta)部(bu)門協(xie)商(shang)一致;經(jing)充分協(xie)商(shang)仍(reng)不能取得一致意(yi)見(jian)的,應(ying)(ying)在上報(bao)規(gui)章制度草案(an)時予以說明(ming)。

  第十四條  起(qi)(qi)草(cao)規(gui)章(zhang)制度須注意與學校現行規(gui)章(zhang)制度協調一致(zhi)。內(nei)容涉(she)及應(ying)由學校決(jue)策的管理(li)體(ti)制、職(zhi)能調整(zheng)等重(zhong)大問題的,起(qi)(qi)草(cao)部門應(ying)先(xian)行報請辦(ban)公(gong)室(shi)決(jue)定(ding)。

  起(qi)草涉及管理體制改(gai)革、師(shi)生切身利益(yi)等重大事(shi)項的規(gui)章制度,須(xu)成立(li)專(zhuan)門起(qi)草工作(zuo)小組。工作(zuo)小組要在充分調研(yan)、深入研(yan)究、集思廣益(yi)的基礎上(shang)擬定規(gui)章制度草案。

  第(di)十五條 現行規章制度(du)被新(xin)的(de)規章制度(du)所取(qu)代時,應(ying)在草案(an)中注明(ming)予以廢止;新(xin)發布的(de)規章制度(du)文本中應(ying)當注明(ming)被取(qu)代的(de)規章制度(du)同(tong)時廢止。

  第十六條  起草部(bu)門(men)將(jiang)規(gui)章制(zhi)度(du)草案報(bao)學校(xiao)相關部(bu)門(men)審核時,應當(dang)一(yi)并報(bao)送規(gui)章制(zhi)度(du)草案的說(shuo)明。

  說(shuo)明(ming)應當對(dui)(dui)制(zhi)(zhi)定(ding)規章制(zhi)(zhi)度的(de)(de)必(bi)要(yao)性,規定(ding)的(de)(de)主(zhu)要(yao)措施,各單位對(dui)(dui)草案主(zhu)要(yao)問題的(de)(de)不同意見,征求有關單位和學(xue)校師(shi)生員工意見的(de)(de)情況等作出說(shuo)明(ming)。

第四章  審核

  第十七條(tiao)  規章(zhang)制度草案審核應遵循如下程序:

  (一) 紀(ji)檢監(jian)察(審計)室法(fa)律顧問(wen)辦公室審核;

  (二) 辦公室審核;

  (三(san)) 分管學(xue)校領導審核;

  (四) 主管學校領導審(shen)核。

  第十八條 相關部門應(ying)按以(yi)下內容進行審核:

  (一)紀檢(jian)監察(審(shen)計)室(shi)法(fa)律顧(gu)問辦(ban)公室(shi)主要從以(yi)下方面對規章制度草案(an)進行審(shen)核(he):

  1.是否符合憲(xian)法、法律、法規、規章和國(guo)家有(you)關規定;

  2.是否符合(he)立(li)法技術要求。

  (二(er))辦公室主要從以下(xia)幾個方面對規章制度(du)草(cao)案進行核稿(gao):

  1.是否(fou)符(fu)合學校總(zong)體的發展戰略(lve)和發展規劃;

  2.是否(fou)與學(xue)校現(xian)行規章制度相(xiang)沖突、協調(diao)、銜(xian)接;

  3.是(shi)否正確(que)處理有關單(dan)位和師生員工對(dui)草案主要問(wen)題(ti)的(de)意見;

  4.是(shi)否(fou)符合授權的范圍。

  草案涉及重大問題的(de),辦公室應當召開由有關(guan)單位、專(zhuan)家參加的(de)座談會、論證(zheng)會,聽取意見,研(yan)究論證(zheng)。

  第十九條 草(cao)案有下列(lie)情形之一的(de),辦(ban)公室可(ke)以緩(huan)辦(ban)或者(zhe)退回起草(cao)單位:

  (一)制(zhi)定規章制(zhi)度的基本條(tiao)件尚不成熟的;

  (二)有關單位對(dui)規(gui)章(zhang)送審稿規(gui)定的主要制(zhi)度存在較大(da)爭(zheng)議,起草單位未(wei)與有關單位協(xie)商的;

  (三)上報送(song)審稿不符合(he)本(ben)辦法第(di)十六(liu)條(tiao)規(gui)定(ding)的。

  第二(er)十條(tiao) 凡須經教職(zhi)工代表大會(hui)(hui)討(tao)論(lun)審(shen)議(yi)的、涉(she)及(ji)管理體制改革(ge)和(he)師生切(qie)身(shen)利益等重大事項(xiang)的規章制度(du),須在教職(zhi)工代表大會(hui)(hui)討(tao)論(lun)審(shen)議(yi)通(tong)過后,由校長辦公室會(hui)(hui)議(yi)或(huo)校黨委會(hui)(hui)議(yi)最終審(shen)定后予以發文(wen)。

第五章  決定與公布

  第二(er)十一條 規(gui)章(zhang)(zhang)制度草(cao)案(an)經審(shen)核后,由主管(guan)學校領導(dao)就提交(jiao)何種會(hui)議(yi)審(shen)議(yi)簽署意見,起草(cao)部門按規(gui)定程(cheng)序報請(qing)學校黨委會(hui)或(huo)校長辦公(gong)會(hui)審(shen)議(yi)。審(shen)議(yi)規(gui)章(zhang)(zhang)草(cao)案(an)時,由起草(cao)單位作說(shuo)明(ming),也(ye)可以由辦公(gong)室作說(shuo)明(ming)。

    起(qi)草(cao)部門根(gen)據學校相(xiang)關會(hui)議(yi)(yi)(yi)的(de)具體(ti)意(yi)見對規(gui)章制度草(cao)案進行修改(gai),并報(bao)主管校領(ling)導簽署意(yi)見,按照本辦(ban)法(fa)規(gui)定(ding)的(de)程(cheng)序予以公布。若相(xiang)關會(hui)議(yi)(yi)(yi)提出重大(da)問題(ti)或(huo)需(xu)做大(da)幅修改(gai)的(de),經(jing)起(qi)草(cao)部門論(lun)證、修改(gai)后(hou),再次按照規(gui)定(ding)程(cheng)序提交相(xiang)關會(hui)議(yi)(yi)(yi)審議(yi)(yi)(yi)。

  第(di)二十(shi)二條 經校(xiao)(xiao)黨委會(hui)、校(xiao)(xiao)長辦公(gong)會(hui)審議通(tong)過(guo)的規章(zhang)制(zhi)度(du),統一由辦公(gong)室按照學校(xiao)(xiao)公(gong)文(wen)發(fa)布有關規定,以(yi)“******深(shen)圳(zhen)職(zhi)業技術學院(yuan)委員會(hui)”或“深(shen)圳(zhen)職(zhi)業技術學院(yuan)”名義公(gong)布施行(xing)。其他任何單位不得擅自公(gong)布施行(xing)學校(xiao)(xiao)規章(zhang)制(zhi)度(du)。

  第二十三條 經簽發(fa)的規章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度(du),由辦公室負責將規章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)在學校相關網頁發(fa)布。

  由(you)辦公(gong)室發布的規(gui)章制(zhi)度(du)文本(ben)(ben)為標(biao)準文本(ben)(ben),各單位傳達、執(zhi)行過(guo)程中的文本(ben)(ben)必須與發布的文本(ben)(ben)保持一致。

  第二十四條(tiao) 規(gui)章制度(du)(du)(du)應(ying)當明確規(gui)定施行日期,一(yi)般自公布之日起施行;規(gui)章制度(du)(du)(du)解釋(shi)權(quan)由學校(xiao)相關(guan)會(hui)議(yi)授(shou)予有關(guan)職能部門,具(ju)體解釋(shi)應(ying)報學校(xiao)相關(guan)會(hui)議(yi)批準后公布;規(gui)章制度(du)(du)(du)解釋(shi)與規(gui)章制度(du)(du)(du)具(ju)有同等(deng)效力。

  第二(er)十(shi)五條 簽發后(hou)的規章制度,由辦公室負責存檔。

第六章  修改、清理與廢止

  第二十六條  規章(zhang)制度起草部門遇有下列情形之一的,應(ying)當對規章(zhang)制度及時修改:

  (一(yi))制定規章制度(du)所依據的有關法(fa)律、行(xing)政(zheng)法(fa)規被修(xiu)改或(huo)廢(fei)止,需要(yao)作相應(ying)修(xiu)改的。

  (二(er))因實際情(qing)況發生變化,需(xu)要增(zeng)減或者改變內容的。

  (三)其他應當予以修改的情(qing)況。

  修改規章制度(du)的程序,參照本(ben)辦法的有關規定執行(xing)。

  第二十七條 規(gui)(gui)章制度起草部(bu)門應經常對相(xiang)關(guan)(guan)規(gui)(gui)章制度進行清(qing)理(li),根據(ju)有關(guan)(guan)法律(lv)、法規(gui)(gui)和國家方針政策的(de)調(diao)整情(qing)況,以(yi)及(ji)實際工作情(qing)況的(de)變化,對已公(gong)布的(de)相(xiang)關(guan)(guan)規(gui)(gui)章制度按有關(guan)(guan)規(gui)(gui)定及(ji)時進行修改或廢止(zhi)。

  廢(fei)止規(gui)(gui)章制度(du)的程序(xu),參照本辦法的有(you)關規(gui)(gui)定(ding)執行。

  第二十八條 規章制度(du)的廢(fei)止(zhi),由(you)相(xiang)關(guan)部門(men)報(bao)主管校(xiao)領導簽署意見,原則上由(you)審議通過(guo)該規章制度(du)的學校(xiao)相(xiang)關(guan)會議討(tao)論(lun)決定,由(you)原發布機(ji)構公布。

第七章  附 則

  第(di)二十九條  本辦法由(you)辦公室(shi)負責解(jie)釋。

  第三十條  本辦法自發布之日起執行。

  

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