深圳職業技術學院突發公共事件總體應急預案

1 總則

1.1 編制目的

為有效(xiao)預防、及時(shi)控(kong)制和妥善(shan)處(chu)理我校各類突發公共事(shi)件(jian)，提高快速反應和應急處(chu)理能力(li)，建立健(jian)全應急機制，確保學校師生(sheng)員工的(de)生(sheng)命和財(cai)產安(an)(an)全，保證學校正常的(de)教學和生(sheng)活(huo)秩序，維護學校的(de)安(an)(an)全穩定，特制定本預案。

1.2 編制依據

依據(ju)有關法律法規(gui)和《國家突發(fa)(fa)公(gong)共事件總體應(ying)急(ji)預案(an)》、《深(shen)圳市人民政府(fu)突發(fa)(fa)公(gong)共事件總體應(ying)急(ji)預案(an)》、《廣東省(sheng)教(jiao)育系統突發(fa)(fa)公(gong)共事件應(ying)急(ji)預案(an)》。

1.3 遵循原則

遵循(xun)預防(fang)為主、及時控制、分級管理、協同應對、統(tong)一指揮、快速反應的原(yuan)則。

1.4 分類分級

本預(yu)案所稱突(tu)(tu)發公共事件是指突(tu)(tu)然(ran)發生(sheng)，造成(cheng)或者可能(neng)造成(cheng)人員(yuan)傷亡(wang)、財產損失、生(sheng)態(tai)環境破(po)壞、危害校園政(zheng)治穩(wen)定(ding)、危及校園公共安全的緊(jin)急事件。主(zhu)要分(fen)為以下六類：

⑴ 自(zi)然災(zai)害。包括氣象、海洋(yang)、洪(hong)水、地(di)質、森(sen)林、地(di)震災(zai)害以及由地(di)震誘發的各種次生災(zai)害等。

⑵ 事(shi)故(gu)(gu)災(zai)難。包(bao)括學校(xiao)樓堂館舍等(deng)場(chang)所發生(sheng)的火災(zai)、建筑物(wu)倒塌、擁擠(ji)踩(cai)踏等(deng)重(zhong)(zhong)大(da)安全(quan)(quan)事(shi)故(gu)(gu)，校(xiao)園(yuan)(yuan)重(zhong)(zhong)大(da)交(jiao)通安全(quan)(quan)事(shi)故(gu)(gu)，校(xiao)辦企(qi)業安全(quan)(quan)生(sheng)產事(shi)故(gu)(gu)，校(xiao)園(yuan)(yuan)水(shui)(shui)域溺水(shui)(shui)事(shi)故(gu)(gu)，大(da)型群體活動公共安全(quan)(quan)事(shi)故(gu)(gu)，造成(cheng)重(zhong)(zhong)大(da)影響和損失的校(xiao)園(yuan)(yuan)供水(shui)(shui)、電、氣等(deng)事(shi)故(gu)(gu)，重(zhong)(zhong)大(da)環(huan)境污染(ran)和生(sheng)態破壞事(shi)故(gu)(gu)，影響學校(xiao)安全(quan)(quan)與穩(wen)定(ding)的其它突發災(zai)難事(shi)故(gu)(gu)等(deng)。

⑶ 突發(fa)公(gong)共衛(wei)生(sheng)事件。包(bao)括發(fa)生(sheng)在學校(xiao)內的(de)傳染病(bing)(bing)疫情、動物(wu)疫情、群(qun)體性不明(ming)原(yuan)因疾病(bing)(bing)、食物(wu)中毒等(deng)公(gong)共衛(wei)生(sheng)事件。

⑷ 各(ge)類(lei)(lei)影響政(zheng)治(zhi)(zhi)穩定(ding)的(de)事(shi)件(jian)。包括(kuo)校園(yuan)內外涉及師(shi)生的(de)各(ge)種非(fei)法串聯、集(ji)會、游行、示威(wei)、請愿(yuan)以及集(ji)體(ti)罷餐、罷課(ke)、上(shang)訪、聚眾鬧事(shi)等群體(ti)性(xing)事(shi)件(jian)，各(ge)種非(fei)法宗教活(huo)動(dong)、政(zheng)治(zhi)(zhi)活(huo)動(dong)，針對(dui)師(shi)生的(de)各(ge)類(lei)(lei)恐(kong)怖襲擊事(shi)件(jian)，師(shi)生非(fei)正常死亡、失蹤等可(ke)能引發影響校園(yuan)和社會穩定(ding)的(de)事(shi)件(jian)等。

（5）網絡(luo)信(xin)息(xi)安(an)全事(shi)(shi)件(jian)。包括利(li)用校(xiao)(xiao)園網絡(luo)發送有害信(xin)息(xi)，進行(xing)(xing)反動、色情、迷信(xin)等宣傳活動；竊取國(guo)家(jia)及教育行(xing)(xing)政部門(men)、學(xue)校(xiao)(xiao)保密信(xin)息(xi)，可能(neng)造成嚴重后果的(de)(de)事(shi)(shi)件(jian)；各種(zhong)破壞校(xiao)(xiao)園網絡(luo)安(an)全運行(xing)(xing)的(de)(de)事(shi)(shi)件(jian)。

（6）考試涉密、違規事件(jian)

校內各(ge)類突發公共事件按照其性(xing)質、嚴重(zhong)程度(du)、可控性(xing)和影響范(fan)圍(wei)分為四級(ji)(ji)：Ⅰ級(ji)(ji)（特別重(zhong)大(da)）、Ⅱ級(ji)(ji)（重(zhong)大(da)）、Ⅲ級(ji)(ji)（較大(da)）和Ⅳ級(ji)(ji)（一般）。

2 組織機構和職責

2.1 應急組織機構和職責

2.1.1 學校處(chu)置(zhi)突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)(jian)(jian)委員會是負責(ze)處(chu)置(zhi)全(quan)校突(tu)發(fa)公共事(shi)件(jian)(jian)(jian)的領(ling)導機(ji)構（附件(jian)(jian)(jian)1）。主要(yao)職責(ze)是：制定全(quan)校突(tu)發(fa)公共事(shi)件(jian)(jian)(jian)總體(ti)預(yu)案和(he)專項預(yu)案；指揮和(he)協調全(quan)校突(tu)發(fa)公共事(shi)件(jian)(jian)(jian)的處(chu)置(zhi)??（決(jue)定是否啟動應(ying)急(ji)預(yu)案，依據信息(xi)及時(shi)做出決(jue)策(ce)，快捷有效地布置(zhi)工作，協調有序地組織指揮）；調查和(he)處(chu)理責(ze)任事(shi)故。

2.1.2 學校處(chu)置突(tu)發事件(jian)委員會設立(li)應(ying)急(ji)指揮中心(xin)（附(fu)件(jian)1）。主要(yao)職責是： 草擬突(tu)發公共事件(jian)的總體(ti)預案和專(zhuan)項(xiang)預案；整合(he)應(ying)急(ji)資(zi)源；信息收集、反饋、發布；組織綜(zong)合(he)應(ying)急(ji)演練；協調(diao)相關部門(men)參與(yu)應(ying)急(ji)處(chu)置工作。

2.1.3各部門安全工(gong)(gong)作(zuo)領導小組(zu)、各學院應急管(guan)理領導小組(zu)，負責本部門應急管(guan)理的(de)日常工(gong)(gong)作(zuo)，協助(zhu)、配合學校處置(zhi)突(tu)發事件委員(yuan)會(hui)對突(tu)發公共(gong)事件處置(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)。

2.2 組織體系框架

2.2.1深圳職(zhi)業技(ji)術學院突發公共事件應急組織體系圖（附件2）。

2.2.2為提(ti)高處置(zhi)效(xiao)率，迅速展開工作，根據(ju)突發公共事件(jian)處置(zhi)要求，成立各應急(ji)行動小(xiao)組(zu)。指(zhi)揮部根據(ju)工作需要，啟動應急(ji)行動。

⑴ 搶險(xian)組。組長(chang)由(you)(you)保衛處(chu)處(chu)長(chang)擔任。成員由(you)(you)后勤辦、基建辦、慧(hui)谷公司(si)、昭宇公司(si)、明喆物(wu)業公司(si)主(zhu)(zhu)要(yao)負(fu)責人組成。主(zhu)(zhu)要(yao)工(gong)作職(zhi)責：第一時間趕赴(fu)現場，采(cai)取有(you)力措施控制或(huo)排除事(shi)故，防止事(shi)態擴大(da)，減輕(qing)事(shi)故損失，組織(zhi)現場人員疏散逃(tao)生，協助公安(an)等部門處(chu)理事(shi)故現場。

⑵ 信(xin)息報送組(zu)。組(zu)長由宣(xuan)教辦主任擔任。成員由校(xiao)辦、學生處(chu)、電教信(xin)息中心、保衛處(chu)主要負責人組(zu)成。主要工作職責：第一時間(jian)監測、收集整理、報送信(xin)息，定期測試，檢查通訊設備，建立(li)通訊網絡和聯絡檔案。

⑶ 醫療(liao)救(jiu)護(hu)組。組長(chang)由學校醫院(yuan)(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)(yuan)長(chang)擔(dan)任(ren)。成員由醫護(hu)學院(yuan)(yuan)(yuan)、化(hua)生學院(yuan)(yuan)(yuan)主(zhu)要(yao)負責(ze)人組成。主(zhu)要(yao)工作職責(ze)：現場實(shi)施緊急救(jiu)助，開(kai)展衛生防疫，儲備足夠的(de)救(jiu)助藥品及(ji)救(jiu)助器械(xie)。

⑷ 交通運(yun)輸組(zu)。組(zu)長由慧谷公司(si)(si)總經理擔(dan)任。成員由保衛處、運(yun)輸分公司(si)(si)、后勤(qin)辦(ban)主要(yao)負責人組(zu)成。主要(yao)工作職責：組(zu)織運(yun)送救援人員、受災人員、救援設(she)備、救災物資(zi)。

⑸ 物(wu)資(zi)保(bao)障組(zu)(zu)。組(zu)(zu)長由(you)后勤辦(ban)主(zhu)任擔(dan)任。成員(yuan)由(you)基(ji)建辦(ban)、保(bao)衛處、慧谷公(gong)(gong)司、昭宇公(gong)(gong)司、明(ming)喆物(wu)業公(gong)(gong)司主(zhu)要負責人組(zu)(zu)成。主(zhu)要工作職責：儲備、配送各類應急物(wu)資(zi)。

⑹ 警戒組。組長由保(bao)衛處(chu)(chu)副處(chu)(chu)長擔任。成員(yuan)由校辦、教務處(chu)(chu)、學生處(chu)(chu)主(zhu)要負(fu)責人組成。主(zhu)要工作職責：維持和保(bao)護現場(chang)秩序，禁止無關人員(yuan)進入，協助有關部門收(shou)集證(zheng)據。

⑺ 涉外(wai)聯絡(luo)組(zu)。組(zu)長由外(wai)事處(chu)處(chu)長擔任。成員由外(wai)語學院、校辦(ban)主(zhu)要(yao)負責人組(zu)成。主(zhu)要(yao)工作職(zhi)責：當突發(fa)事件(jian)(jian)可能影響涉外(wai)人員或涉外(wai)事件(jian)(jian)時，及時做好報告、協商和處(chu)理事宜。

⑻ 調(diao)查(cha)評(ping)估(gu)組(zu)。組(zu)長由黨(dang)辦主任擔任。成(cheng)員由校辦、保衛處(chu)、學生處(chu)主要(yao)負責人(ren)組(zu)成(cheng)。主要(yao)工作職責：及時跟進(jin)調(diao)查(cha)事件誘因，調(diao)查(cha)事故責任，提出評(ping)估(gu)、獎懲意見(jian)，做好安置工作。

3 預測和預警

3.1 信息監測與報告

3.1.1 加強校(xiao)內值班制度(du)和信息報(bao)送的有(you)關規定(ding)，對突發公共(gong)事件做到(dao)早發現、早報(bao)告(gao)、早處(chu)置。

3.1.2各(ge)部(bu)門應急機(ji)構(gou)和(he)(he)電教信(xin)息中(zhong)心、宣教辦、學生處(chu)、保衛處(chu)等有關(guan)職能部(bu)門要拓寬信(xin)息收集渠道(dao)，加強和(he)(he)完善對網絡和(he)(he)其他平(ping)面媒(mei)體的監控和(he)(he)監測，及(ji)時發現和(he)(he)收集可能對學校造成(cheng)較(jiao)大影(ying)響的有關(guan)突發公共(gong)事件信(xin)息。

3.1.3各相(xiang)關應(ying)急(ji)機構或(huo)事件(jian)(jian)涉及(ji)部門(men)、學校(xiao)(xiao)應(ying)急(ji)指(zhi)揮中心要(yao)(yao)快速向學校(xiao)(xiao)處置突發事件(jian)(jian)委員會及(ji)時(shi)、真實、規范地報告突發公共事件(jian)(jian)動態信息。一般要(yao)(yao)在(zai)事發30分鐘內報告事件(jian)(jian)主(zhu)要(yao)(yao)情況(kuang)。

3.2 預警

3.2.1 一旦發(fa)生公共突發(fa)事件，應迅(xun)速撥打110、119、120等特服電話(hua)。

3.2.2 相關應(ying)急機構或事件(jian)涉及部門應(ying)根據對突(tu)發公共事件(jian)的分析，及時(shi)向學校(xiao)應(ying)急指揮中心提出啟動預案的預警建議。

3.2.3預警信息發(fa)布后(hou)，相關部門應急機構、學校應急指(zhi)揮中心、事(shi)件涉及單位應根(gen)據預警級(ji)別及時按照(zhao)專項預案(an)做(zuo)出(chu)部署，采(cai)取行動，防止事(shi)態進一(yi)步(bu)擴大。

4 應急處置

4.1 信息報告（附件3）

發(fa)(fa)生較大的突(tu)發(fa)(fa)事件，各部門要立即報告學校處置突(tu)發(fa)(fa)事件委(wei)員會，最遲不得超(chao)過(guo)30分鐘，同時通報有關主管部門。應急處置過(guo)程中，要及時續報有關情況。

4.2 先期處置

學校突發(fa)事件管理委員會(hui)，根據(ju)職責和規定的權限啟動相關應急預案(an)，及時(shi)、有效(xiao)地(di)進行處置，控制事態。

4.3 應急響應和應急處置（附件4）

4.3.1一(yi)般級別的突發公共事件(jian)由事件(jian)本(ben)部門(men)按照有關規定啟動本(ben)部門(men)應急預案并負責處(chu)置(zhi)。

4.3.2 較(jiao)大級別(bie)(bie)、重大級別(bie)(bie)和特別(bie)(bie)重大級別(bie)(bie)的突發(fa)公共事(shi)件(jian)由學校處理(li)突發(fa)事(shi)件(jian)委員(yuan)會(hui)提出啟動應(ying)急預案建議，由學校應(ying)急管理(li)委員(yuan)會(hui)啟動相應(ying)預案，組織(zhi)力量(liang)處置。

4.3.3 預案啟(qi)動后，學校(xiao)(xiao)處理突(tu)發事(shi)件委員會、學校(xiao)(xiao)應(ying)(ying)急指揮中心和各應(ying)(ying)急管理小組的全體成(cheng)員要(yao)立(li)即到位，迅速趕(gan)赴現場(chang)，根據(ju)突(tu)發公共(gong)事(shi)件發生的情況、性質快(kuai)速做出反應(ying)(ying)，有(you)序有(you)效(xiao)地開展報送信息(xi)、控制(zhi)事(shi)態、實施救援等各項處置(zhi)工(gong)作。

4.4 應急結束

處置工(gong)作完畢(bi)，相關(guan)部門應(ying)急機構和學校處理突(tu)發事件(jian)委員會及時研判，適(shi)時決定應(ying)急工(gong)作結束。

5 后期處置

5.1 善后處理

應急(ji)工(gong)作(zuo)結束后，開展重建和恢復(fu)工(gong)作(zuo)，開展清理現場(chang)、衛生防疫、法律(lv)援(yuan)助、心理咨(zi)詢等各項(xiang)工(gong)作(zuo)。

5.2 調查與評估

對事(shi)件的(de)起因、性質、影響、責任、經驗教訓(xun)和(he)恢復重建等問題進(jin)行調查評估。將評估報告(gao)報學(xue)校處(chu)置突發事(shi)件委員會。

5.3 信息發布

信息發布要(yao)遵(zun)循及時(shi)、準確、客(ke)觀、全面的(de)原則，事件發生的(de)第一時(shi)間(jian)要(yao)發布簡要(yao)信息，再根據事件處置(zhi)情況(kuang)發布初步(bu)核實(shi)情況(kuang)，應對措(cuo)施等。

6 應急保障

學校要做好應對突發公共事(shi)件的(de)人力(li)、物力(li)、財力(li)、交通運(yun)輸、醫療衛生及通信保障等工作，保證應急(ji)救援工作的(de)需(xu)要。

7 監督管理

7.1 宣傳和培訓

有關職(zhi)能部門要廣泛宣傳(chuan)應急(ji)法(fa)律法(fa)規，宣傳(chuan)預(yu)防、避險、自(zi)救、互(hu)救、減災等(deng)常識(shi)，增強師生員工的(de)風險意(yi)識(shi)、社會責任意(yi)識(shi)和自(zi)救互(hu)救能力。有計(ji)劃地(di)對(dui)應急(ji)救援人(ren)員和管(guan)理(li)人(ren)員進行培訓(xun)。

7.2 預案演練

學校及各(ge)學院、部門要進行(xing)相關預案的演練。

7.3 責任與獎懲

突(tu)發公共事件(jian)應急處置工作(zuo)實(shi)行責(ze)任追究制。對突(tu)發公共事件(jian)應急管理工作(zuo)中做出突(tu)出貢(gong)獻的集體和(he)個人給予表彰和(he)獎(jiang)勵。

8 附則

8.1 預案管理（另行）

各學(xue)院應(ying)急小組要在本預案框架(jia)下(xia)，制定(ding)相(xiang)應(ying)的(de)專項(xiang)預案。

8.2 預案修訂

適時對預案進行修訂

8.3 實施時間

本預案(an)自發(fa)布之日(ri)起實施。